Что такое усиленная квалифицированная электронная подпись и когда она используется

Усиленная квалифицированная электронная подпись — самый защищенный вид электронной подписи. Она позволяет определить, кто подписал документ и вносились ли в него изменения. Ее подлинность подтверждает квалифицированный сертификат. Если вы подпишете электронный документ такой подписью, он по общему правилу будет равнозначен бумажному с вашей собственноручной подписью и печатью. Квалифицированная подпись широко используется на практике. Так, по общему правилу она нужна, чтобы подавать электронные документы в госорганы и суды, участвовать в госзакупках, получать госуслуги.

 

1. Что такое усиленная квалифицированная электронная подпись

Усиленная квалифицированная электронная подпись (далее — квалифицированная ЭП) — это электронная подпись, которая (ч. 4 ст. 5 Закона об электронной подписи):

  • отвечает всем признакам усиленной неквалифицированной электронной подписи. В частности, она позволяет определить, кто подписал электронный документ, и проверить, вносились ли в него после подписания изменения (п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 5 Закона об электронной подписи);
  • имеет дополнительные признаки, которые свидетельствуют о более высокой степени ее защиты:

— ключ проверки электронной подписи. Он указан в квалифицированном сертификате. Такой сертификат могут создать только в удостоверяющем центре, аккредитованном при Минкомсвязи России. Форма и содержание сертификата строго регламентированы законом и требованиями ФСБ России (ч. 1, 2, 4 ст. 17 Закона об электронной подписи, Приказ ФСБ России от 27.12.2011 N 795);

— для создания и проверки квалифицированной ЭП используют особые средства ЭП (как аппараты, так и компьютерные программы). Они должны иметь подтверждение того, что соответствуют специальным техническим требованиям. Требования на основании закона устанавливает уполномоченный орган в области обеспечения безопасности (п. п. 2, 3 ч. 5 ст. 8 Закона об электронной подписи). В частности, такие Требования утверждены Приказом ФСБ России от 27.12.2011 N 796.

 

2. При каких условиях квалифицированная электронная подпись признается действительной

Квалифицированная ЭП признается действительной (пока судом не установлено иное) и приравнивается к собственноручной, если одновременно соблюдены следующие условия (ст. 11 Закона об электронной подписи):

  • квалифицированный сертификат создан и выдан удостоверяющим центром с действительной на день выдачи аккредитацией;
  • такой сертификат действителен на момент подписания электронного документа или на день проверки действительности сертификата, если момент подписания документа не определен;
  • владельцу квалифицированного сертификата принадлежит квалифицированная ЭП, с помощью которой подписан документ, и после подписания в документ не вносились изменения;
  • квалифицированная ЭП используется с учетом установленных квалифицированным сертификатом ограничений. Например, если в нем указано, что ЭП можно использовать только в системах сдачи отчетности или для подписания определенных документов, ее нельзя использовать в иных целях.

3. Когда используется усиленная квалифицированная электронная подпись

Квалифицированная ЭП используется очень широко. Прежде всего, ее необходимо использовать во всех случаях, когда этого требуют закон или правовые акты.

Даже когда есть возможность выбрать другую ЭП, многие организации предпочитают использовать квалифицированную (например, в межкорпоративном электронном документообороте). Это позволяет п. 1 ст. 4 Закона об электронной подписи.

Дело не только в высокой степени защиты такой подписи, но и в ее юридической силе. В большинстве случаев подписанный ей электронный документ признается равнозначным документу на бумажном носителе с вашей собственноручной подписью. Квалифицированную ЭП нельзя использовать лишь на документе, который в силу закона или принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов может быть только бумажным, как, например, вексель (ч. 1 ст. 6 Закона об электронной подписи, ст. 4 Закона о переводном и простом векселе).

Квалифицированную ЭП можно также использовать, если есть требование заверить документ печатью. Но учтите: закон, принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты или соглашение участников электронного взаимодействия могут предусматривать дополнительные требования к электронному документу, при соблюдении которых он признается равнозначным заверенному печатью. Тогда вам потребуется соблюсти и такие требования (ч. 3 ст. 6 Закона об электронной подписи).

3.1. В каких случаях использовать квалифицированную электронную подпись требуют закон или правовой акт

Квалифицированную ЭП необходимо использовать, в частности, когда вам нужно:

  • подать электронные документы в государственные органы, например:

— в налоговые органы. В частности, чтобы подать через оператора электронного документооборота налоговую декларацию (п. 1 ст. 80 НК РФ);

— в службу судебных приставов, за исключением случаев, когда допускается простая ЭП (п. п. 1, 2 Приказа ФССП России от 30.12.2016 N 837);

— в таможенные органы. Например, такая подпись нужна для заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов (ч. 2 ст. 52 Закона о таможенном регулировании N 289-ФЗ);

— в регистрирующий орган в целях госрегистрации юрлиц и ИП (п. 1 ст. 9 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП);

  • подать электронные документы в суды (п. 2.3.5 Порядка подачи в арбитражные суды РФ документов в электронном виде, п. 2.3.5 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде);
  • получить государственные и муниципальные услуги. Однако в некоторых случаях допускается применение простой ЭП. Правила определения видов ЭП, используемых для данной процедуры, установлены Постановлением Правительства РФ от 25.06.2012 N 634;
  • внести сведения в государственные базы данных, например ЕФРСФДЮЛ (п. 5 ст. 7.1 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП, п. 2.5 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178);
  • участвовать в электронных торгах по Закону о контрактной системе (ч. 5.5 ст. 112 Закона о контрактной системе);
  • подписать электронные счета-фактуры (п. 6 ст. 169 НК РФ).