Иск о взыскании неустойки, расторжении государственного контракта и встречному иску о взыскании задолженности по контракту

Государственный контракт не может быть расторгнут в одностороннем порядке по правилам ст. 717 ГК РФ

Постановление ФАС Московского округа от 28.04.2009 N КГ-А40/2450-09 по делу N А40-12989/08-7-89

Дело по иску о взыскании неустойки, расторжении государственного контракта и встречному иску о взыскании задолженности по контракту направлено на новое рассмотрение в связи с тем, что суд не исследовал вопрос о расторжении государственного контракта.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2009 г. N КГ-А40/2450-09

Дело N А40-12989/08-7-89

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Новоселова А.Л.

судей Федосеевой Т.В. и Яскина С.А.

при участии в заседании:

от истца — Р. (дов. от 30.11.2008 N ДТ-08/302), С. (дов. от 27.04.2009 N ДТ-08/59)

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ФГУП «РТРС»

на решение от 21 октября 2008 г.

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Белицкой С.В.

и на постановление от 23 декабря 2008 г. N 09АП-16200/2008-ГК

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Жуковым Б.Н., Баниным И.Н., Чепик О.Б.

по иску ФГУП «РТРС»

к ООО «ПМВС «Востоктелемонтаж»

о взыскании 31.442.306 руб.

установил:

иск заявлен Федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» («РТРС») к Обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие по монтажу высотных сооружений связи и телевидения «Востоктелемонтаж» (ООО «ПМВС «Востоктелемонтаж») о взыскании неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по государственному контракту от 20 сентября 2002 г. N 011/02Б в размере 23.170.106 руб. 16 коп., неосвоенных денежных средств в размере 8.272.199 руб. 93 коп., о расторжении государственного контракта от 20 сентября 2002 г. N 011/02Б между «РТРС» и ООО ПМВС «Востоктелемонтаж» (т. 1, л.д. 3 — 6).

ООО «ПМВС «Востоктелемонтаж» предъявлен встречный иск к «РТРС» о расторжении государственного контракта от 20 сентября 2002 г. N 011/02Б в связи с несоблюдением «РТРС» условий контракта, о взыскании с «РТРС» долга по государственному контракту от 20 сентября 2002 г. N 011/02Б в размере 1.295.481 руб. 54 коп. и неустойки в размере 212.199 руб. 88 коп. (т. 2, л.д. 1 — 5).

До принятия решения по делу «РТРС» увеличило размер исковых требований в части неустойки до 9.815.442 руб. 12 коп. за счет увеличения периода ее взыскания по 25 июня 2008 г. (т. 3, л.д. 106).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 октября 2008 г. ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть (РТРС) в удовлетворении исковых требований отказано. Взыскано с ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС) в доход федерального бюджета 11.294 руб. 41 коп. госпошлины. Взыскано с ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС) в пользу ООО «ПМВС «Востоктелемонтаж» 1.282.654 руб. 98 коп. долга, 178.049 руб. 90 коп. неустойки, 7.744 руб. расходов по госпошлине. В остальной части встречного иска отказано (т. 3, л.д. 133 — 134).

Решение мотивировано тем, что 20 сентября 2002 г. между сторонами заключен контракт N 011/02Б на выполнение работ по строительству РТС в п. Иджил Октябрьского района Республики Калмыкия, что ориентировочная стоимость, подлежащая уточнению после утверждения рабочего проекта заказчиком (п. 2.1 контракта), сооружаемого подрядчиком объекта определена сторонами в размере 38.199.160 руб., что в соответствии с п. 2.4 контракта все изменения первоначальной договорной цены и сроков строительства оформляются дополнительным соглашением сторон в письменном виде, что оплата работ в соответствии с п. 2.2 контракта производится в 2002 г. не свыше 510.000 руб., из них 20% в виде аванса, а дальнейшее выполнение и оплата работ в 2003 г. и последующих годах производится по мере поступления бюджетных ассигнований на лицевой счет заказчика.

Первая инстанция признала, что во исполнение взятых на себя обязательств ООО «ПМВС «Востоктелемонтаж» выполнило работы на общую сумму 18.266.298 руб. 11 коп., что указанные работы оплачены в полном объеме, включая аванс в размере 8.272.199 руб. 93 коп., что замечаний по выполненным работам заказчик не представил.

Первой инстанцией отклонен как необоснованный довод «РТРС» об уменьшении стоимости контракта на основании сводного заключения Главгосэкспертизы России по откорректированному рабочему проекту спорного объекта от 29 ноября 2005 г. N 1003-05/ГГЭ-1979/09 до 9.994.098 руб. 18 коп.

Встречный иск признан обоснованным в сумме 1.295.481 руб. 54 коп. задолженности, поскольку работы считаются принятыми «РТРС» в порядке ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации и в части неустойки за период с 25 декабря 2006 г. по 22 апреля 2008 г. в размере 178.049 руб. 90 коп.

Первая инстанция указала также, что разногласия по размерам стоимости оказанных услуг, прекращение финансирования в этой связи, привели к приостановлению ответчиком выполнения работ на объекте, а также к направлению истцом в адрес ответчика претензии от 5 февраля 2008 г. N ГС-08/1537 в том числе с требованием о расторжении государственного контракта, что в соответствии со ст. 717 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, таким образом «РТРС» произведен односторонний отказ исполнения договора, в связи с чем данное требование по основному и встречному иску подлежит отклонению.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2008 г. N 09АП-16200/2008-ГК решение Арбитражного суда города Москвы от 21 октября 2008 г. по делу N А40-12989/08-7-89 оставлено без изменения (т. 4, л.д. 15 — 17).

В кассационной жалобе «РТРС» просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, на неправильное применение судом ст. 309, 393, 394, 711, 746, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», на нарушение судом ст. 15, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 4, л.д. 25 — 27).

Давая объяснения в заседании кассационной инстанции, представители «РТРС» привели доводы, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель ООО «ПМВС «Востоктелемонтаж» не был допущен к участию в судебном заседании, поскольку срок его доверенности истек 22 апреля 2009 г.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителей истца, кассационная инстанция находит решение от 11 июня 2008 г. и постановление от 23 декабря 2008 г. подлежащими отмене в связи со следующим.

Обеими сторонами заявлены требования о расторжении государственного контракта от 20 сентября 2002 г. N 011/02Б.

В удовлетворении этих требований отказано со ссылкой на то, что контракт расторгнут заказчиком — «РТРС» — в одностороннем порядке в соответствии со ст. 717 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Этот вывод нельзя признать законным и обоснованным поскольку специальным по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации законом четко определены основания расторжения государственного контракта.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» расторжение государственного или муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Таким образом государственный контракт может быть либо по соглашению сторон либо по решению суда. Расторжение государственного контракта в одностороннем порядке законом не предусмотрено.

Иные исковые требования «РТРС» связаны с расторжением государственного контракта, а встречные требования ООО «ПМВС «Востоктелемонтаж» о взыскании денежных средств направлены к зачету первоначальных денежных требований.

Кроме того приведенные «РТРС» мотивы расторжения государственного контракта оставлены без надлежащей проверки.

С учетом изложенного кассационная инстанция считает, что выводы суда, содержащиеся в решении, постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций и имеющимся в деле доказательствам, что допущено неправильное применение норм материального права, а поэтому в силу п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1, 2 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение от 21 октября 2008 года и постановление от 23 декабря 2008 г. подлежат отмене, а дело — передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, рассмотреть по существу требования сторон о расторжении государственного контракта, поскольку мотивы сторон, касающиеся денежных требований, прямо связаны с мотивами требований о расторжении контракта, проверить доводы сторон о неисполнении условий контракта и с учетом установленных обстоятельств принять решение по делу.

Руководствуясь ст. ст. 284 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 октября 2008 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2008 г. по делу N А40-12989/08-7-89 отменить и дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2009 г.

Председательствующий-судья

А.Л.НОВОСЕЛОВ

Судьи:

Т.В.ФЕДОСЕЕВА

С.А.ЯСКИН