Как приостановить исполнительное производство
Судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство и готов применить к должнику меры принудительного характера с целью его исполнения. Возможно ли приостановить возбужденное исполнительное производство? В каких случаях можно этого добиться, что необходимо для этого сделать и кто может выступить инициатором данной процедуры?
Приостановление исполнительного производства – это временное прерывание исполнительных действий, которое длится до того момента, когда обстоятельства, препятствующие совершению исполнительного производства, прекратятся.
Вынести решение о приостановлении исполнительного производства при наличии установленных оснований может как суд, так и судебный пристав.
Основания для суда
Ситуации, когда исполнительное производство приостанавливается или может быть приостановлено изложены в ст. ст. 39, 40 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве (далее – Закон N 229-ФЗ).
Так, в соответствии со ст. 39 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:
1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;
3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
4) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Частичное приостановление исполнительного производства предполагает приостановление в части конкретных мер принудительного исполнения, применяемых судебным приставом-исполнителем. Например, должник оспаривает оценку и реализацию имущества, соответственно, судебный пристав приостанавливает исполнительное производство в части реализации имущества.
Исполнительное производство может быть приостановлено судом полностью или частично в случаях:
1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
3) нахождения должника в длительной служебной командировке;
4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
6) в иных случаях.
“Исходя из практики УФССП России по Челябинской области, чаще всего основанием для приостановления исполнительного производства становится обжалование судебных актов, на основании которых вынесен исполнительный документ, – говорит главный специалист-эксперт по взаимодействию со СМИ Шебанова Ольга Вячеславовна. – Решение о восстановлении сроков обжалования и, соответственно, приостановления исполнительного производства выносит суд”.
Основания для судебного пристава
Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство. В случае смерти должника производство приостанавливается на 6 месяцев – до оглашения наследства и замены стороны исполнительного производства;
2) утраты должником дееспособности;
3) участия должника в боевых действиях в составе ВС РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
4) отзыва у должника – кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций;
5) применения судом в отношении должника процедуры банкротства;
6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от его взыскания;
7) в иных случаях.
Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом полностью или частично в случаях:
1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;
3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в ВС РФ;
4) в иных случаях.
Указанные в ст. ст. 39 и 40 Закона N 229-ФЗ перечни оснований являются исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежат. В случаях когда указано, что исполнительное производство может быть приостановлено, это означает, что вопрос о приостановлении исполнительного производства отнесен на усмотрение суда или судебного пристава и является его правом. При этом лицо, принимающее решение, исходит из совокупности представленных доказательств, которые должны объективно свидетельствовать о невозможности исполнения судебного акта, а также руководствуется необходимостью соблюдения интересов взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Необходимо понимать, что приостановление исполнительного производства определяет для должника срок, в течение которого к нему нельзя применять меры, направленные на принудительное исполнение решения суда, а не предоставляют должнику законные основания для неисполнения решения суда, и тем более не является законным основанием для пользования спорными денежными средствами.
С заявлением о приостановлении исполнительного производства может обратиться как сторона должника, так и сторона взыскателя. Заявление составляется в свободной форме, где указываются стороны дела, суть ходатайства о приостановке исполнительного производства с указанием основания, прикладываются необходимые документы. В конце ставится дата документа и подпись заявителя. Документ направляют в суд, который выдал исполнительный лист или по месту нахождения судебного пристава.
Без оснований
Если заявитель ходатайства о приостановлении исполнительного производства не представит доказательств, свидетельствующих о необходимости такого приостановления, суд откажет в удовлетворении данного заявления.
Также если не соблюдены все необходимые условия для принятия решения о приостановлении исполнительного производства, например, предусмотренное ч. 2 ст. 265.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ внесение лицом, ходатайствующим о приостановлении, обеспечения возмещения другой стороне по делу возможных убытков путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере оспариваемой суммы либо представления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму на депозит суда, то суд придет к выводу об отсутствии оснований для приостановления исполнения обжалуемого в суде апелляционной инстанции судебного акта.
В связи с тем что перечень оснований для приостановления исполнительного производства, изложенных в ст. ст. 39 и 40 Закона N 229-ФЗ, является исчерпывающим, суд откажет в удовлетворении заявления, в котором в качестве основания изложено обстоятельство, не изложенное в указанных нормах. Так, заявитель ходатайствовал приостановить исполнительное производство до разрешения другого судебного спора. В связи с тем что нормы Закона N 229-ФЗ и иного федерального законодательства такое основание не содержат, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения поданного заявления .
Или, например, факт возбуждения следственными органами уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество), также не может служить основанием для приостановления исполнения судебных актов.
Ошибка судебного пристава
Судебный пристав по своей инициативе приостановил исполнительное производство. Кредитор подал жалобу вышестоящему руководителю и производство было возобновлено. За время приостановления производства на расчетный счет должника поступали денежные средства, которые могли погасить требования по исполнительному листу кредитора. К моменту возобновления производства денежных средств, достаточных для погашения исполнительного документа, на счетах должника не оказалось, после чего оно было признано банкротом.
Кредитор обратился в суд с иском к РФ в лице ФССП РФ о взыскании убытков.
Согласно п. 2 ст. 119 Закона N 229-ФЗ заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения. Вред, причиненный судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
На основании ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юрлицу в результате незаконных действий (бездействия) госорганов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.
Требование о возмещении вреда подлежит удовлетворению, если в результате незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможность взыскания долга с должника утрачена.
Суд установил состав правонарушения, включающий факт наступления вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными для истца последствиями, а также размер ущерба. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено при установлении совокупности всех указанных элементов и суд удовлетворил заявленный иск.
Также недочетом судебного пристава является перечисление кредитору денежных средств в рамках исполнительного производства, приостановленного определением суда. Вернуть их вряд ли удастся.
Приостановление исполнительного производства, при наличии предусмотренных Законом оснований, является инструментом способным соблюсти баланс интересов взыскателя и должника в процедуре исполнительного производства, а также предотвратить нарушения публичных интересов и интересов третьих лиц.