Как заставить приставов взыскать долг если они бездействуют?

Однако бывают и такие ситуации, когда взыскатель не получает того, что положено ему по закону, из-за бездействия судебных сотрудников. Как следует поступать в данной ситуации? Рассмотрим порядок обжалования пассивного поведения сотрудников исполнительной власти. Узнаем, как написать жалобу судебным приставам о взыскании долга.

Решение суда: сроки исполнения

В соответствии с ч. 1 ст. 36 указанного закона имеются сроки, в течение которых подлежит исполнению исполнительный лист. Когда иным нормативным актом не установлен иной период, срок исполнения листа составляет не более двух месяцев.

Исчисление этого периода может быть приостановлено в том случае, когда было возбуждено дело, касающееся правомерности действия судебных приставов.

При необходимости пристав имеет полномочия по применению принудительных мер, способствующие исполнению денежного обязательства, например, арест имущества или счетов, запрет выезжать за пределы РФ.

По каким причинам приставы не взыскивают долг по исполнительному листу

Когда взыскателю приходит постановление об окончании исполнительного производства, а обязательства должника так и не выполнены, это означает, что судебные приставы не смогли добиться того, чтобы должник перечислил денежные средства.

Заметьте! Одними из самых распространенных причин такого исхода исполнительного производства являются:

• Отсутствие у должника денежных средств в нужном размере и отсутствие у должника на праве собственности имущества, которое можно было бы реализовать,
• Должник целенаправленно скрывает свои доходы, место своего нахождения, местонахождение своего имущества.

Когда приставы не взыскивают долг

Если судебный пристав бездействует, важно как можно раньше обжаловать его работу, иначе должник успеет скрыть свои доходы и имущество.

Каждое судебное решение подлежит исполнению в установленный срок, но на практике выходит иначе. Порой судебные исполнители не спешат применять меры, предписанные исполнительным листом. Даже, несмотря на то, что за 3 дня пристав обязан начать исполнительный процесс по зарегистрированному в канцелярии официальному документу, взыскателю иногда приходится ждать несколько лет.

Возникает закономерный вопрос: что делать? Судебные приставы не взыскивают задолженность с должника, хотя все обеспечительные меры должны быть предприняты в последствие 2-х месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Заявитель может на начальном этапе посодействовать работе сотрудника — исполнителя.

Например, взыскателю рекомендуется предоставить подробную информацию о должнике, при необходимости разрешить воспользоваться своим транспортом должностным лицам и т. д. При этом важно понимать, что, если по истечению 2 месяцев, в ходе исполнительной процедуры задолженность не была погашена, это не считается бездействием со стороны приставов. Для того, чтобы признать деятельность исполнителей незаконной, нужны более веские основания.

Почему судебные исполнители порой не выполняют свою работу должным образом? Нужно учитывать, что они могут попросту не успевать справляться с обязанностями, особенно эта проблема характерна для мегаполисов. Чаще всего данные обстоятельства появляются по нескольким причинам:

• на одного сотрудника приходится слишком много дел, превышающих установленную норму в 10 раз;
• быстрая текучесть кадров и многократная замена исполнителя по одному листу;
• низкая квалифицированность должностях лиц;
• небольшие зарплаты и отсутствие стимула к работе.

Если исполнительное производство сильно затянулось и длится годами, тогда взыскателю стоит пойти на более серьёзные шаги в решении данной проблемы. Ведь есть вероятность того, что за это время должник сможет утаить всё своё имущество и банковские счета. Поэтому важно вовремя принять необходимые меры.

В том же случае, когда время было упущено, и должнику удалось сокрыть доходы и имущество из-за бездействия должностных лиц, в соответствии со ст. 1069 ГК РФ, взыскатель может возместить причиненный ущерб за счет бюджетных средств.

Куда обращаться при бездействии?

Когда истекли все разумные сроки для взыскания долга, и должностные лица не выполнили свою работу должным образом, заявителю следует принять соответствующие меры. Рассмотрим, как и куда обращаться, если судебные приставы не могут взыскать долг:

• Запрос об исполнительном процессе для уточнения принятых методов по розыску должника, его счетов и имущества. Можно вручить лично, отправить по почте или через специальную форму на сайте «Госуслуги». Ответ должен поступить не позднее 30 суток с момента получения данного заявления.
• Личная встреча с судебным сотрудником, чтобы проанализировать ход выполненных действий. Можно предложить свою помощь, чтобы ускорить процесс взыскания.
• Предъявление заявления о бездействии приставов старшему должностному лицу, которое будет изучено в течение 30 суток.
• Обжалование бездействия в суде. В этом случае есть возможность приобщить к делу различные доказательства и заявления, показания очевидцев.
• Подача жалобы в прокуратуру. Если в ходе месячной проверки будет установлен факт бездействия, прокурор вынесет постановление о ликвидации несоблюдения закона.
• Написание заявления в Администрацию Президента РФ или другие государственные органы, если предыдущие методы не принесли положительного результата.

Так взыскатель может выразить своё недовольство работой приставов, направив деловые письма в различные государственные органы. Однако сначала нужно попытаться наладить контакт с исполнителем и узнать причины бездействия от первого лица, затем уже следует приступить к обжалованию.

Заявление о предоставлении информации

Если на сайте Вы видите, что Ваше производство уже возбуждено, делайте первый шаг — направляйте заявление о предоставлении информации о ходе ИП.

Данный шаг необходим для того, чтобы узнать общую информацию о финансовом состоянии должника, а также «подбодрить» пристава, т.к. если он ещё не приступал к исполнению листа, то такое заявление вынудит его произвести минимальный набор действий — направить запросы в банк, установить наличие транспортного средства, место работы должника. Ответ, как правило, поступает в течение 30 дней. Однако вы должны быть готовы, что служба приставов проигнорирует данный запрос. Что делать дальше? Писать жалобу старшему приставу, причем не зависимо от того, ответят Вам на запрос, или нет.

Жалоба старшему приставу

Направлять первую жалобу целесообразно по истечении 2-х месяцев после возбуждения исполнительного производства, если деньги на Ваш счет не поступают, либо поступают в минимальном количестве. Законом предусмотрен срок — 2 месяца, за который приставом должно быть исполнено решение суда. Жалоба подается на имя старшего судебного пристава — обжалуется бездействие судебного пристава, занимающегося Вашим исполнительным производством. 

Если исполнительные действия приставом ранее не были произведены в полном объеме, то после получения жалобы им будут приняты все меры, предусмотренные законом. В ответе на жалобу, который поступит Вам примерно в течение 30 дней (или Вам позвонят, и предложат забрать ответ собственноручно) будут перечислены все основные сведения об имущественном положении должника.

Ответ на жалобу: на что обратить внимание

Ответ старшего судебного пристава на жалобу потупит Вам в форме постановления, согласно которому она будет удовлетворена полностью либо частично, или же Вам будет отказано в удовлетворении. В любом случае, данное постановление необходимо обжаловать главному приставу субъекта федерации, уложившись в срок 10 дней с момента поступления постановления.

Обратить внимание необходимо на следующую информацию о должнике:

• Наличие транспортного средства. Если за должником зарегистрировано транспортное средство, то судебный пристав должен вынести постановление о наложении ареста не регистрационные действия в отношении ТС. Об этом будет сообщено в ответе на жалобу. Если же транспортное средство у должника имеется, однако запрет на регистрацию не вынесен, необходимо направить соответствующее заявление.
• Наличие места работы. В случае, если должник официально трудоустроен (эту информацию пристав обязан запросить в пенсионном фонде), то по месту его работы будет направлено заявление об удержании части зарплаты. Размер удержания не может превышать 50% от размера зарплаты и будет перечисляться на счет взыскателя. В случае, если место работы установлено, а денежные средства длительное время не поступают, Вам необходимо будет сообщить об этом в жалобе главному приставу субъекта федерации.
• Наличие иного имущества, иных доходов, пенсий. В ответе на жалобу пристав также обязан будет сообщить Вам о всех имеющихся доходах должника (пенсиях, стипендии) а также обо всем принадлежащем ему имуществе (например, земельном участке). В дальнейшем, если долг не будет погашаться, Вам необходимо будет направлять заявление об обращении взыскания на данное имущество.

Заявление об ограничении выезда из РФ

В соответствии со ст. 67 ФЗ, если долг превышает 10 000 рублей, судебный пристав по своей инициативе или по Вашему заявлению может ввести запрет на выезд должника за границу. Было ли приставом вынесено данное постановление — также должно быть описано в ответе на жалобу. В случае, если информации об ограничении выезда за пределы РФ не имеется, Вам необходимо направить соответствующее заявление:

Данная мера направлена на максимальное обременение должника, и в случае, если он попытается выехать за границу, ему будет отказано до момента полного погашения долга.

Жалоба главному приставу субъекта федерации

В соответствии ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» данная жалоба подается в течение 10 дней с момента получения ответа на жалобу. С учетом полученных сведений, Вам необходимо указать на несогласие с вынесенным постановлением сослаться на нарушения, допущенные в работе старшего пристава, например:

• необоснованный отказ в удовлетворении жалобы;
• неисполнение всех предусмотренных законом мер;
• не направлено постановления о возбуждении ИП;
• не направлены запросы в банки, в пенсионный фонд, в ГАИ;
• не наложен арест на ТС, не обращено взыскание на доход, пенсию;
• не осуществлен выход по месту жительства;

Такая жалоба вынудит пристава принять все возможные меры, направленные на погашения долга в полном объеме.

Выезд по месту жительства должника

В случае, если все ранее принятые меры не привели к погашению долга — необходимо согласовать с приставом выезд по адресу должника для оценки и реализации его имущества. Данное действие пристав также обязан совершить в течение 2-х месяцев самостоятельно, однако если этого не произойдет — Вы можете оговорить дату выезда и поехать вместе с приставом. Таким образом исключается возможность халатного отношения пристава к описи имущества, и Вы своими глазами сможете увидеть наличие имущества в квартире должника.

Заявление о розыске должника

Если выходом по месту жительства должника дома Вы его не — направляйте в заявление о розыске должника. Данная мера поможет установить его действительное местонахождение, что сделает работу пристава более эффективной. 

Ознакомление с материалами дела

Для того, чтобы проверить правильность ведения приставом исполнительного производства — направьте заявление с просьбой на ознакомление с материалами дела, согласуйте дату — и выезжайте в отдел приставов для личного ознакомления с делом. Обратите внимание на следующее:

• в материалах дела должны содержаться все запросы, о которых Вам сообщалось в ответах на жалобу;
• ответы на запросы соответствуют информации, которую Вам представил пристав;
• в дело приобщены все Ваши заявления и ответы на них;

Если все указанные действия так и не привели к погашению долга — Вам необходимо повторить их снова, пока долг не будет погашен в полном объеме. В случае если приставы оканчивают производство без исполнения, и возвращают Вам исполнительный лист, его необходимо предъявить повторно через 6 месяцев, и вновь повторить весь комплекс мер.

Рассмотрение жалобы

Порядок рассмотрения поданного заявления в различных инстанциях отличается друг от друга.

Когда жалоба поступает к старшему приставу или к начальнику, им проводится служебная проверка. При наличии вины пристава могут обязать возместить причиненный вред.

В случае обращения в прокуратуру жалоба рассматривается в течение 30 дней, при этом прокурор вправе:

• Отменить решение, которое было вынесено приставами,
• Внести требование или представление об устранении нарушений.

Помимо этого, пристав может быть привлечен к дисциплинарному взысканию.

Запомните! Лицо вправе обратиться в судебный орган, который:

• Обязан принять жалобу,
• Должен истребовать исполнительное производство,
• Выслушать объяснение каждой стороны по делу,
• Принять соответствующее решение.

Судебное воздействие

Можно выделить следующие недостатки в случае обращения заинтересованного лица с жалобой на бездействие судебного пристава:

• В первую очередь необходимо помнить, что суд не дает указания, в отличие от прокурора, о тех действиях, которые должны совершаться приставами,
• Судебным органом не может устанавливаться срок, в течение которого пристав обязан исправить ошибки в своей работе,
• Зачастую наказать пристава путем обращения с жалобой не получается.

Судебный орган после подачи жалобы выносит решение о том, что бездействие пристава является незаконным, и возлагает обязанность устранить такое нарушение закона.

С другой стороны, есть и положительные стороны обращения в суд с жалобой – на основании вынесенного решения лицо вправе получить компенсацию морального вреда.

Обжалование бездействия судебных приставов

Что, если судебные приставы не могут взыскать долг в течение 3 лет? В этом случае необходимо подготовить заявление в суд общей юрисдикции (для физического лица) или в Арбитражный суд (для юридического лица) с целью признания бездействия со стороны исполнителей неправомерным.

Для начала разберемся, что следует считать бездействием судебного пристава о взыскании долга? На практике оно выражается следующим образом:

• игнорирование должностных обязательств в принятый по закону период времени;
• применение методов, дискриминирующих интересы и права граждан РФ;
• умышленное нарушение временных рамок по взиманию задолженности;
• необоснованное отклонение просьбы заявителя о предъявлении официальных актов в ознакомительных целях;
• наложение ареста на собственность дебитора против его воли и желании добровольно вернуть долг.

Жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя о взыскании долга составляется самостоятельно. Однако есть определенные параметры, которых стоит придерживаться при оформлении данного делового документа:

• Название суда и адрес.
• Персональная информация о заявителе: ФИО, адрес, контакты.
• Личные данные о должнике: ФИО, адрес, контакты.
• Сведения о судебном приставе и ССП.
• Копия исполнительного листа.
• Перечисление своих требований и претензий.
• Список прилагаемых документов (копия заявления в ССП, копия официального ответа и т. д.)

Важно грамотно составить документ и соблюсти порядок его предъявления, иначе жалобу могут не рассмотреть. Кроме того, суд может запросить доказательства, подтверждающие халатную работу (например, копии заявлений в ССП, документы о том, что задолженность не погашена и т. п.).

Если суд признает бездействие со стороны приставов, они должны будут исполнить свои обязанности в обязательном порядке по судебному решению в течение установленного срока. Стоит отметить, что период взыскания долга прекращается на некоторое время при рассмотрении жалобы на бездействие исполнителей, при возникновении делопроизводства о праве собственности на арестованное имущество и т. п.

Что дальше, если приставы не взыскали долг за 3 года? В этом случае нужно направить в суд ходатайство с просьбой о возобновлении упущенного для взыскания срока по вине исполнительных должностных лиц. Судебные исполнители обязаны по решению суда принять все меры, связанные с розыском дебитора и его имущества, к которым относятся удержание денежной суммы из зарплаты, наложение ареста на имущество должника, реализация предметов собственности на аукционе и т.д.

Если же приставы и дальше продолжают бездействовать, несмотря на удовлетворение требований жалобы, остается только один способ решения конфликта – дальнейшее разбирательство в суде. Однако в ходе делопроизводства может быть принято решение о признании действий представителей исполнительной власти законными.

Составляем жалобу в суд

Приставы не взыскивают долг по исполнительному листу

Если обжаловать бездействие собирается юридическое лицо, то обращаться следует в Арбитражный суд. Если в роли инициатора выступает физическое лицо, то писать нужно в суд общей юрисдикции.

Следует учитывать, что жалоба на действия должностных лиц ФССП подается в течение 10 дней с момента проявления бездействия. При обжаловании, следует руководствоваться конкретными временными периодами, в которых бездействие проявилось. Укажите необходимые сведения:

• Наименование суда, рассматривающий жалобу;
• Сведения об участниках исполнительного производства;
• Сведения о постановлении, которое Вы намереваетесь обжаловать;
• Изложение доводов и требований.

Если нарушить процедуру подачи административного искового заявления, то существует вероятность оставления заявления без движения. Приставы не любят судебные разбирательства по бездействию, поскольку это серьезно отражается на их статистике и не в лучшую сторону соответственно.

Обжалование бездействия вышестоящему должностному лицу

На мой взгляд, этот способ менее действенный из всех, поскольку обращаться нужно к непосредственному руководителю. В данной ситуации начальник отдела (структурного подразделения) никак не заинтересован в признании факта бездействия своего сотрудника. Это будет косвенно указывать на бездействие самого руководителя, поскольку именно ему вверена обязанность осуществлять функцию контроля за сотрудниками.

Этот способ хорош тем, что проведенная проверка может служить доказательством того или иного факта в ходе будущего разбирательства. Срок рассмотрения в данном случае 30 дней.

Но есть и плюсы: не нужно обладать юридическими знаниями в той или иной области права, сроки рассмотрения. Минусы: не эффективность.

Жалоба на бездействие в прокуратуру

Не сказать, что обращение в прокуратуру эффективно, но лучше пожаловаться в прокуратуру, чем вышестоящему должностному лицу. Срок рассмотрения – 30 дней. Во время рассмотрения жалобы пристава могут вызвать в прокуратуру для дачи пояснений. Если Вы обратитесь в прокуратуру, то отписаться уже не получится. По результатам рассмотрения жалобы в случае выявления нарушения закона, прокурором будет вынесено представление об устранении нарушений закона. Представление о нарушении закона обязательно для всех.

Если по истечению продолжительного периода времени требования исполнительного листа не были выполнены, и установлен факт бездействия судебных приставов, взыскатель вправе обжаловать халатную работу. При этом жалобу можно отправить в суд или в прокуратуру.

При подтверждении бездействия со стороны исполнителей, вследствие чего кредитор понес убытки, а дебитор успел сокрыть доходы и имущество, можно возместить ущерб за счёт бюджетных средств. А должностные лица будут обязаны применить все исполнительные меры по взысканию задолженности, исходя из решения суда.