Вы можете обжаловать такой отказ в порядке подчиненности. Для этого подайте вышестоящему приставу письменную жалобу на постановление об отказе, и в течение 10 дней ее рассмотрят по существу.

Также вы можете обратиться в суд. Это называется не обжалованием, а оспариванием постановления и делается в порядке гл. 24 АПК РФ или гл. 22 КАС РФ.

Если подать заявление в суд и жалобу вышестоящему приставу параллельно, пристав приостановит рассмотрение жалобы. А если суд примет решение, пристав откажет в ее рассмотрении.

В какой срок подать жалобу вышестоящему приставу

Подайте жалобу на постановление об отказе в течение 10 дней со дня, когда вы узнали или должны были узнать о его вынесении ( ст. 122 Закона об исполнительном производстве ).

Если вы пропустили срок, вместе с жалобой подайте ходатайство о его восстановлении. Если причины пропуска признают уважительными, а срок, в который вы обратились, – разумным, то его восстановят. Без ходатайства вам в любом случае откажут в рассмотрении жалобы по существу ( п. 2 ч. 1 ст. 125 Закона ).

Как составить жалобу

Оформите жалобу письменно и подпишите у руководителя вашей организации или лица, уполномоченного на это доверенностью. ИП может подписать жалобу сам или тоже поручить это доверенному лицу ( ч. 1 ст. 124 Закона ).

Укажите в жалобе, кому вы ее подаете, и обязательно включите в нее ( ч. 2 ст. 124 Закона ):

• должность и Ф.И.О. пристава, чье постановление вы обжалуете;
• ваши данные: наименование организации и ее местонахождение. Если вы ИП, то укажите свои Ф.И.О. и место жительства либо место пребывания;
• основания для обжалования. Опишите, какие положения закона и других нормативных актов нарушил пристав, когда отказался возбудить исполнительное производство. Обоснуйте, почему постановление им не соответствует и нарушает ваши права и законные интересы;
• ваши требования. Четко и однозначно сформулируйте требование признать обжалуемое постановление незаконным (отменить его). Укажите все реквизиты постановления, чтобы его индивидуализировать.

В текст жалобы также можно включить ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование, чтобы не составлять его отдельно.

Что приложить к жалобе

К жалобе приложите:

• документ о полномочиях на подписание жалобы. Если ее подписал руководитель, приложите заверенные копии протокола или решения о его назначении и устава. Если доверенное лицо – доверенность с полномочием на обжалование постановлений и действий (бездействия) пристава. Без этих документов вам откажут в рассмотрении жалобы по существу ( п. 3 ч. 3 ст. 57 , ч. 1 ст. 124 , п. 3 ч. 1 ст. 125 Закона );
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основана жалоба. Например, пристав отказал в возбуждении исполнительного производства из-за того, что вы предъявили исполнительный лист не по месту совершения исполнительных действий. Однако вы пояснили в заявлении, что обращаетесь по адресу филиала должника, который указан в его лицензии, и это единственно известное вам местонахождение его имущества ( ч. 3 ст. 30 , ч. 2 ст. 33 Закона ). В этом случае к жалобе нужно приложить копии заявления, постановления об отказе и лицензии должника.
• ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, если вы его пропустили (ч. 1 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве ). Этот документ нужно приложить, если вы не включили ходатайство в текст жалобы.

Закон не требует прикладывать подобные документы, но это может ускорить рассмотрение жалобы. Если их не будет, а вышестоящий пристав при рассмотрении решит, что они все же важны, он запросит их. И пока он не получит эти документы, срок рассмотрения приостановится, но не более чем на 10 дней ( ч. 3 ст. 124 Закона );

Кому подать жалобу

Укажите в жалобе в качестве адресата вышестоящего пристава. Если вы обжалуете постановление судебного пристава-исполнителя, то адресатом будет старший судебный пристав, которому он подчиняется ( ч. 1 ст. 123 Закона ). Как правило, это начальник районного отдела УФССП, в котором служит пристав.

Подать жалобу можно как самому адресату, так и приставу, чье постановление вы обжалуете ( ч. 4 ст. 123 Закона об исполнительном производстве ). Используйте адрес отдела УФССП из текста обжалуемого постановления.

Рекомендуем направлять жалобу приставу, постановление которого вы обжалуете: обычно документ к нему попадает быстрее, чем к начальнику. Он сам в трехдневный срок перенаправит жалобу вышестоящему приставу, который вправе ее рассмотреть ( ч. 5 ст. 123 Закона ).

Если вы все же решите направить жалобу непосредственно вышестоящему приставу и ошибетесь в выборе адресата – не страшно. Если окажется, что он не правомочен рассматривать вашу жалобу, он сам перенаправит ее тому, кто вправе это сделать, а вас об этом письменно известит ( ч. 6 ст. 123 Закона ).

Как подать жалобу

Вы можете подать жалобу:

• по почте. Рекомендуем делать это заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Чтобы доказать отправку документов и их получение отделом приставов, вы можете сформировать на сайте Почты России отчет об отслеживании отправления;
• с помощью представителя. Отвезти жалобу может любое уполномоченное юрлицом или ИП на подачу документов лицо, в том числе курьер. Уточните в районном отделе УФССП, в который подаете жалобу, брать ли курьеру с собой доверенность на подачу документов и паспорт. Многие отделы этого требуют;
• лично, если вы ИП.

Если вы подаете жалобу лично или через представителя, потребуйте поставить на ее копии отметку о получении отделом приставов, чтобы доказать факт подачи.

Образец жалобы на отказ в возбуждении исполнительного производства

Вправе ли судебный пристав-исполнитель отказать в возбуждении исполнительного производства на том основании, что к заявлению организации-взыскателя не приложены документы, подтверждающие полномочия генерального директора

Судебный пристав-исполнитель вправе отказать в возбуждении исполнительного производства, если к заявлению о возбуждении исполнительного производства, подписанному генеральным директором организации-взыскателя, не приложены документы, подтверждающие полномочия генерального директора. В судебной практике имеется противоположная правовая позиция.

Согласно ч. 1 ст. 30  Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа  по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 30  Закона N 229-ФЗ заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

В соответствии с ч. 1 ст. 54  Закона N 229-ФЗ полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Суд может признать законным и не нарушающим права заявителя постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине того, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие полномочия руководителя общества, т.к. Законом N 229-ФЗ предусмотрено представление совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным документом также учредительных и иных документов, удостоверяющих служебное положение лица, подписавшего заявление, в том числе подтверждающих право действовать без доверенности.

В судебной практике имеется противоположная правовая позиция, согласно которой отсутствие документов, подтверждающих полномочия руководителя организации, действующего от ее имени без доверенности, на подписание заявления, в качестве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства в ст. 31  Закона N 229-ФЗ не предусмотрено.

При наличии у судебного пристава-исполнителя сомнений в достоверности представленных взыскателем сведений он вправе обратиться за их подтверждением в соответствующий орган.

Названные сведения имеются в свободном доступе в сети Интернет на сайте налогового органа.