Розыск должника: как инициировать?

Вынесенное в пользу кредитора решение суда не гарантирует его исполнение. Должник, избегая возложенной на него ответственности, может попытаться не только спрятать свое имущество, но и сам исчезнуть из поля зрения. В таком случае кредитор вправе заявить судебному приставу требование о начале розыска должника и его имущества. Что входит в эту процедуру? Какие действия предпримет пристав и чем ему можно помочь, чтобы ускорить процесс?

После вступления в силу решение суда подлежит исполнению. Должник вправе добровольно исполнить требования кредитора – это самый оптимальный вариант. Однако зачастую должник не торопится платить по счетам и всеми возможными способами уходит от ответственности: меняет адрес компании, снимает денежные средства с банковских счетов, выводит активы и т.д.

Стандартная процедура взыскания долга включает в себя предоставление должнику срока для добровольного исполнения – не более 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. После истечения установленного срока предпринимаются меры, предусмотренные ФЗ “Об исполнительном производстве” от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее – Закон N 229-ФЗ), по установлению местонахождения должника или его имущества. Если они не привели к удовлетворительному результату, то судебный пристав-исполнитель объявляет исполнительный розыск должника или его имущества.

Под исполнительным розыском понимаются проводимые судебным приставом, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные Законом N 229-ФЗ исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника или его имущества.

Порядок применения исполнительного розыска регламентирован ст. 65 Закона N 229-ФЗ.

Порядок розыска
Заявление о розыске
Отказ в розыске

Содержание

Порядок розыска

По исполнительным документам судебный пристав по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту пребывания должника или его имущества либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для его осуществления на территории РФ.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Данное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и подлежит немедленному исполнению.

При производстве розыска судебный пристав, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные Законом N 229-ФЗ, а также проводить следующие исполнительно-розыскные действия:

запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе;
проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске;
осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы;
осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.

“В ходе исполнительного розыска судебный пристав применяет взаимодействие с органами внутренних дел, органами загса, муниципалитетами, сотовыми операторами и т.д., – говорит главный специалист-эксперт по взаимодействию со СМИ УФССП по Челябинской области Шебанова Ольга Вячеславовна. – Если взыскатель сомневается, что важнее: искать должника или его имущество, то нужно понимать, что это зависит от требований исполнительного документа и результатов работы по исполнительному производству. Если должник не прячется, но скрывает свое имущество, то в розыск объявляется именно имущество”.

В рамках исполнительного производства в целях получения сведений о самом должнике и его имуществе судебный пристав вправе направить запросы в контрольно-регистрирующие органы (ФНС, ГИБДД, ПФР и т.д.) и кредитные организации, осуществить звонки по номерам, полученным от операторов связи, посетить адрес должника и т.д.

В интересах взыскателя на этом этапе помочь судебному приставу, предоставив сведения о том, в каких именно банках находятся счета должника и куда в первую очередь стоит сделать запрос. Также взыскатель, исходя из опыта делового сотрудничества с должником, может указать точные адреса имущества, деловых партнеров должника, которые могут способствовать сокрытию должника или его имущества и т.п. Таким образом, судебному приставу могут быть полезны любые доступные взыскателю сведения.

Кроме того, для производства розыска судебный пристав, осуществляющий розыск, по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности. Так, нередко взыскатели обращаются к частным компаниям, оказывающим в том числе детективные услуги с целью розыска должника или его имущества.

“К нам периодически обращаются физические лица и компании, когда им необходима помощь в установлении местонахождения имущества должника, – говорит директор ООО “Адвизер” Квашнин Алексей Сергеевич. – Обращения поступают как на стадии подготовки к судебному заседанию для наложения обеспечительных мер, так и на стадии работы с полученным исполнительным листом наряду с ФССП РФ. Обращение к частному детективу может дать положительный результат. Так, в июне 2019 г. к нам обратился гражданин с просьбой разыскать другого гражданина. Он предоставил копию исполнительного листа, выданного на основании судебного решения по ДТП, и в содействии с ФССП РФ мы установили, что разыскиваемый гражданин с целью уклонения от обязательств реализовал принадлежащий ему автомобиль, а также земельный участок в Сосновском районе. Мы смогли в судебном порядке признать эти сделки притворными и все-таки обратить взыскание на указанное имущество. В настоящее время данное решение реализуется ФССП РФ”.

Заявление о розыске

Каких-либо требований к форме и содержанию заявления о розыске должника, его имущества Законом N 229-ФЗ не установлено: оно составляется в свободной форме с указанием всех необходимых для розыска деталей. При этом взыскателю стоит документально зафиксировать направление судебному приставу заявления о розыске должника или его имущества, т.к. в противном случае это может затруднить процесс взыскания.

Так, дело было направлено на новое рассмотрение, т.к. судами не были выяснены обстоятельства, связанные с направлением заявления об объявлении розыска должника и его имущества в адрес службы судебных приставов, а также получения данного заявления судебным приставом-исполнителем. Заявитель утверждал, что направил заявление о розыске, а судебный пристав настаивал на том, что не получал его. В итоге стороны завязли в судебных разбирательствах между собой, а взыскание с должника задолженности отложилось на неопределенный срок.

Требование взыскателя о розыске должника или его имущества может быть подано как в качестве отдельного документа, так и указано в тексте заявления о возбуждении исполнительного производства на стадии подачи исполнительного листа в службу судебных приставов. Это подтверждает Президиум ВАС РФ, который в Постановлении от 24.01.2012 N 11498/11 указал на наличие у взыскателя права заявить об объявлении розыска должника и его имущества при обращении с заявлением о возбуждении исполнительного производства. В этом случае установленный ч. 6 ст. 65 Закона N 229-ФЗ срок для рассмотрения заявления о розыске и принятия по нему решения исчисляется не с момента поступления такого заявления к судебному приставу-исполнителю, а со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Так, заявление общества о возбуждении исполнительного производства содержало ходатайство об объявлении розыска имущества должника, которое не было рассмотрено судебным приставом, и он окончил исполнительное производство, т.к. посчитал, что взыскатель не направлял заявление о розыске. В данном случае суд признал постановление об окончании исполнительного производства не соответствующим требованиям действующего законодательства и подлежащим отмене.

Закон N 229-ФЗ не содержит строгих ограничений по срокам розыскных мероприятий. Постановление будет действовать до обнаружения должника и его имущества, до отзыва документов взыскателем, либо до прекращения дела по основаниям, указанным в законе.

Отказ в розыске

Отказ в заведении розыскного дела нарушает права взыскателя на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Поскольку принятые судебным приставом меры по установлению местонахождения должника, отысканию его имущества оказались безрезультатными, непроведение розыска должника и его имущества может привести к невозможности исполнения исполнительного документа и возвращению его взыскателю без исполнения.

В случае вынесения отказа в заведении розыскного дела в отношении должника взыскатель вправе обжаловать данное решение судебного пристава в суде.

Так, компания обратилась с иском в суд после отказа судебного пристава-исполнителя объявлять розыск должника. Суд удовлетворил иск, указав, что Приказом Министерства юстиции РФ от 21.09.2007 N 192 утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации, имущества должника (гражданина или организации) (далее – Административный регламент). В соответствии с п. 2.5 Административного регламента на основании постановления судебного пристава о розыске судебный пристав-исполнитель по розыску выносит постановление о заведении розыскного дела. Тем самым судебный пристав-исполнитель по розыску обязан вынести постановление о заведении розыскного дела. Он не вправе оценивать целесообразность розыска должника и его имущества, необходимые основания проведения розыскных мероприятий установлены в постановлении судебного пристава-исполнителя о розыске.

При указанных обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что судебный пристав-исполнитель по розыску неправомерно вынес постановление об отказе в заведении розыскного дела в отношении должника и его имущества, поскольку вынесение такого постановления не предусмотрено Административным регламентом и противоречит ст. 65 Закона N 229-ФЗ.

Стремление судебного пристава окончить исполнительное производство после установления отсутствия должника или его имущества по известным адресам можно обжаловать, и потребовать начать розыск.

Так, судебный пристав, установив отсутствие должника и имущества по указанному в исполнительном листе адресу места жительства, посчитал возможным отказать в розыске должника и окончить исполнительное производство. Взыскатель обратился в суд, обжалуя это решение. Суд удовлетворил требование взыскателя и указал, что розыск должника и его имущества объявляется по заявлению взыскателя в том случае, если сумма требований по исполнительному листу превышает 10 000 руб. и все возможные и совершенные судебным приставом исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Следовательно, отсутствие у судебного пристава сведений о местонахождении должника и о его имуществе не только не является основанием для отказа в объявлении розыска имущества должника, а напротив, указывает на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости проведения розыскных мероприятий.

Розыск должника или его имущества – инструмент, который может быть весьма эффективным при успешном взаимодействии судебного пристава-исполнителя и взыскателя.