Как получить или переоформить лицензию на образовательную деятельность

Для получения лицензии на образовательную деятельность уплатите госпошлину. Затем подайте в лицензирующий орган заявление и пакет документов, пройдите необходимые проверки.

Лицензия может быть получена в бумажном или электронном виде. Действует она бессрочно.

За осуществление образовательной деятельности без лицензии (когда она требуется) могут привлечь к административной и уголовной ответственности.

 

 

Когда нужно получать лицензию на образовательную деятельность

Образовательная деятельность — это деятельность по реализации образовательных программ (п. 17 ст. 2 Закона об образовании).

Для осуществления образовательной деятельности по общему правилу нужно получить лицензию (п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, ч. 1 ст. 91 Закона об образовании).

Образовательная деятельность, которая подлежит лицензированию, включает оказание услуг по реализации образовательных программ из перечня, например реализацию общеобразовательной программы начального общего образования или дополнительных профессиональных программ повышения квалификации (п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966, далее — Положение).

За осуществление образовательной деятельности без лицензии (когда лицензия требуется) предусмотрена административная ответственность:

  • по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ — если деятельность признается предпринимательской;
  • по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ — если деятельность не связана с извлечением прибыли. Юрлицо, например, могут оштрафовать на сумму до 250 тыс. руб. или приостановить его деятельность на срок до 90 суток.

Кроме того, возможна уголовная ответственность за осуществление образовательной деятельности без лицензии (когда она обязательна).

 

Лицензию на образовательную деятельность не нужно получать (п. 1 Положения):

  • ИП, если они осуществляют образовательную деятельность лично без привлечения педагогических работников;
  • частным образовательным организациям, которые ведут образовательную деятельность на территории инновационного центра «Сколково»;
  • организациям, которые ведут образовательную деятельность на территории инновационного научно-технологического центра, если это предусмотрено правилами проекта.

Лицензию на образовательную деятельность для проведения разовых занятий (лекций, семинаров, консультаций и т.д.) получать не нужно. Такая деятельность не входит в исчерпывающий перечень образовательных услуг, подлежащих лицензированию.

Кроме того, лицензия не нужна для проведения обучения пожарно-техническому минимуму. Как разъяснил Рособрнадзор, такое обучение не является реализацией образовательной программы (Письмо от 25.04.2014 N 01-52-716/06-1730).

 

Кто может получить лицензию на образовательную деятельность

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются (ч. 2 ст. 91 Закона об образовании):

  • образовательные организации;
  • организации, осуществляющие обучение (например, научные организации, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых) (ч. 1 ст. 31 Закона об образовании). Для ведения образовательной деятельности такие организации создают специализированные структурные образовательные подразделения (ч. 6 ст. 31 Закона об образовании);
  • ИП (кроме тех, кто осуществляет образовательную деятельность без привлечения педагогических работников).

Чтобы получить лицензию, указанные организации и ИП должны соответствовать лицензионным требованиям. В частности, необходимо иметь (п. п. 4, 5 Положения):

  • принадлежащие на праве собственности (ином законном основании) здания, строения, сооружения, помещения и территории, которые необходимы для осуществления деятельности по заявленным образовательным программам. Они должны соответствовать определенным требованиям, в частности СанПиН 2.4.2.2821-10 (для общеобразовательных организаций), СанПиН 2.4.4.3172-14 (для образовательных организаций дополнительного образования детей);
  • материально-техническое обеспечение, оборудованные помещения (например, кабинеты, лаборатории, библиотеки) в соответствии в том числе с ФГОС;
  • санитарно-эпидемиологическое заключение на имущество, которое предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности.

К определенным организациям (например, российским образовательным организациям, расположенным за пределами РФ) ряд лицензионных требований не применяется (п. 8 Положения).

 

Кто выдает лицензию на образовательную деятельность

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Рособрнадзор и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ (ч. 3 ст. 91 Закона об образовании, п. 2 Положения).

Рособрнадзор выдает лицензию (пп. «а» п. 2 Положения):

  • организациям, осуществляющим образовательную деятельность по программам высшего образования;
  • федеральным государственным профессиональным образовательным организациям, реализующим программы среднего профобразования в определенных сферах по специальностям согласно перечню. Исключение — случаи, когда такие организации переданы в ведение органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих управление в сфере образования (Письмо Рособрнадзора от 13.02.2012 N 05-389);
  • российским образовательным организациям, расположенным за пределами РФ, образовательным организациям, созданным в соответствии с международными договорами РФ, а также осуществляющим образовательную деятельность загранучреждениям МИД России;
  • иностранным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории РФ.

В остальных случаях лицензию выдают органы исполнительной власти соответствующих субъектов РФ (пп. «б» п. 2 Положения). Перечень таких органов и их контактная информация приведены в Приложении N 1 к Регламенту лицензирующих органов субъектов РФ.

 

Как организации и ИП получить лицензию на образовательную деятельность

Чтобы получить лицензию, уплатите госпошлину, подайте в лицензирующий орган заявление и необходимые документы, пройдите обязательные проверки.

 

Как составить заявление о выдаче лицензии на образовательную деятельность

Если заявление подается в Рособрнадзор, заполните его по форме, которая приведена в Приложении N 1 к Регламенту Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности.

Общие требования к содержанию заявления установлены ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании.

Чтобы заполнить его, понадобятся, в частности, данные из регистрационных документов, свидетельства ИНН.

В заявлении укажите в том числе:

  • для общего образования — уровень (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее);
  • для профессионального образования: уровень образования (среднее профессиональное; высшее — бакалавриат; высшее — специалитет, магистратура; высшее — подготовка кадров высшей квалификации); коды и наименования профессий, специальностей и направлений подготовки; квалификации, которые присваиваются по профессиям, специальностям и направлениям подготовки.

При заполнении можно руководствоваться, в частности, Общероссийским классификатором специальностей по образованию, перечнями профессий и специальностей среднего профессионального образования, перечнем направлений подготовки высшего образования — бакалавриата;

  • для дополнительного образования — его подвиды (дополнительное образование детей и взрослых, дополнительное профессиональное образование).

Заявление в орган исполнительной власти субъекта РФ подается по утвержденной или рекомендованной им форме. Она должна быть размещена на информационном стенде в помещении такого органа, на его сайте и порталах государственных и муниципальных услуг (пп. «д» п. 28 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

Если образовательные программы реализуются с применением электронного обучения или дистанционных образовательных технологий в качестве места осуществления образовательной деятельности, укажите место нахождения организации или ее филиала (ч. 4 ст. 16 Закона об образовании).

Если вы хотите получать информацию по вопросам лицензирования в электронной форме, просьбу об этом нужно также включить в заявление (ч. 2 ст. 13 Закона о лицензировании).

 

Какие документы приложить к заявлению о выдаче лицензии на образовательную деятельность

Полный перечень необходимых документов и сведений содержится в п. 10 Положения, п. 15 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ. В частности, нужно представить:

  • реквизиты документов, подтверждающих, что заявителю принадлежат на праве собственности (ином законном основании) здания, строения, сооружения, помещения и территории в каждом из мест осуществления образовательной деятельности. Если права на такие объекты и сделки с ними не подлежат госрегистрации, дополнительно представьте копии правоустанавливающих документов;
  • справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам, подписанную руководителем организации (ИП). При обращении в Рособрнадзор справка составляется по форме из Приложения N 2 к Регламенту Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности;
  • справку о наличии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ, подписанную руководителем организации (ИП). При обращении в Рособрнадзор справка составляется по форме из Приложения N 3 к Регламенту Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности;
  • опись документов. Ее форма не утверждена, составить ее можно в произвольном виде.

Обратите внимание, что перечень документов, предусмотренный Регламентом лицензирующих органов субъектов РФ, отличается от списка документов, установленного Положением. В частности, согласно пп. «г» п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ нужно подать копии документов о наличии условий для питания и охраны здоровья обучающихся, а для образовательной организации — сведения о наличии помещения для работы медработников. В связи с этим перечень необходимых документов рекомендуем уточнить в конкретном лицензирующем органе.

Для определенных организаций установлены особые требования к комплекту документов и их содержанию. Например, если образовательные организации из Перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 09.09.2008 N 1332, хотят получить лицензию на программы высшего образования, реализуемые на основе самостоятельно разработанных образовательных стандартов, они должны дополнительно представить копии распорядительных актов об утверждении этих стандартов (п. 11 Положения).

 

Как подать документы для получения лицензии на образовательную деятельность

Уплатите госпошлину за выдачу лицензии до представления документов. Ее размер составляет 7 500 руб. (п. 25 Положения, пп. 6 п. 1 ст. 333.18, пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Копии документов в большинстве случаев должны быть заверены нотариально либо представлены вместе с оригиналами. Документы на иностранном языке подаются с нотариально заверенным переводом на русский язык (п. 18 Положения).

Способы подачи документов (ч. 5, 6 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 28 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 37 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ):

  • непосредственно в лицензирующий орган;
  • по почте — заказным письмом с уведомлением о вручении;
  • через сеть Интернет, в том числе через Единый портал госуслуг, в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Сбор и передачу в лицензирующий орган заявлений и прилагаемых документов загранучреждений МИД России осуществляет МИД России (ч. 14 ст. 91 Закона об образовании, п. 14 Положения).

Если документы подает представитель организации, лицензирующий орган может потребовать предъявить доверенность.

В подтверждение приема документов лицензирующий орган выдаст (направит) копию описи с отметкой о дате приема (ч. 7 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 60 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. п. 38, 39 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ.).

Если вы неправильно оформите заявление или подадите не все документы, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления вам вручат (направят) уведомление о необходимости в 30-дневный срок устранить нарушения и (или) представить отсутствующие документы (ч. 8, 11 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 64 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 45 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

 

Как проходит проверка соискателя лицензии на образовательную деятельность

Лицензирующий орган проведет следующие внеплановые проверки (п. 67 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 50 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ, ч. 2, 4, 5 ст. 19 Закона о лицензировании):

  • документарную. Проверят, в частности, соответствуют ли сведения, указанные в заявлении и поданных документах, установленным требованиям и сведениям об организации (ИП) в ЕГРЮЛ (ЕГРИП). В форме документарной проверки по решению лицензирующего органа проводится лицензионный контроль в отношении филиала организации, осуществляющей образовательную деятельность, либо загранучреждения МИД России, расположенных за пределами РФ (п. 21 Положения);
  • выездную. Проверят, есть ли у вас, например, помещения, технические средства, оборудование, соответствующие лицензионным требованиям, и подходящие работники.

Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

В выдаче лицензии откажут, если в результате проверок выявят несоответствие лицензионным требованиям или найдут в заявлении (прилагаемых документах) недостоверную или искаженную информацию. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе вам направят (вручат) уведомление с обоснованием причин (ч. 6, 7 ст. 14 Закона о лицензировании).

 

В какой срок и в каком порядке выдадут лицензию на образовательную деятельность

Решение о выдаче лицензии примут не позднее 45 рабочих дней со дня приема правильно оформленного заявления и полного комплекта документов (ч. 10 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Закона о лицензировании, пп. 1 п. 12 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 9 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

Форма лицензии и приложения к ней утверждены Приказом Минобрнауки России от 10.12.2013 N 1320.

Лицензию выдадут в течение трех рабочих дней после ее подписания и регистрации (ч. 5 ст. 14 Закона о лицензировании, пп. 5 п. 12 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 68 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

Лицензию в бумажном виде можно получить лично в лицензирующем органе либо по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении). Если вы запрашивали электронную лицензию, вам направят ее в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 5, 9 ст. 14 Закона о лицензировании, п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2012 N 722, п. 76 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 68 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

Выданная лицензия действует бессрочно (ч. 4 ст. 9 Закона о лицензировании).

 

Как переоформить лицензию на образовательную деятельность

Переоформить лицензию на образовательную деятельность необходимо в следующих случаях (ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании, ч. 5 ст. 91 Закона об образовании, п. п. 16, 19 Положения):

  • реорганизация юрлица в форме преобразования; реорганизация юрлиц в форме присоединения (при наличии лицензии у присоединяемого юрлица); реорганизация юрлиц в форме слияния (при наличии лицензии у одного или нескольких реорганизованных юрлиц);
  • изменение наименования, адреса места нахождения юрлица;
  • изменение Ф.И.О., места жительства ИП, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
  • изменение перечня оказываемых образовательных услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
  • изменение адресов мест осуществления образовательной деятельности (в том числе филиала). Исключение — изменение места ведения образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профобучения (п. 2 Методических материалов о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, приведенных в Письме Рособрнадзора от 09.09.2014 N 11-201);
  • изменение в соответствии с НПА РФ наименования лицензируемого вида деятельности, перечней услуг (в том числе образовательных программ), оказываемых в составе конкретных видов деятельности. Необходимость переоформить лицензию должна быть установлена этим НПА.

 

Вы вправе продолжать осуществлять лицензируемый вид деятельности до переоформления лицензии во всех случаях, указанных в ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании, за исключением следующих (ч. 2 ст. 18 Закона о лицензировании):

  • ведение лицензируемой деятельности по адресу, не указанному в лицензии;
  • начало оказания видов услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но в лицензии не указанных;
  • истек срок подачи документов (15 рабочих дней со дня внесения изменений в ЕГРЮЛ) для переоформления лицензии при преобразовании юрлица.

 

Для переоформления лицензии на образовательную деятельность подайте в лицензирующий орган следующие документы (ч. 3 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 18 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. п. 13, 38 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ):

  • заявление о переоформлении лицензии. Если лицензирующим органом является Рособрнадзор, то применяется форма из Приложения N 6 к Регламенту Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности;
  • оригинал действующей лицензии на бумажном носителе или лицензию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью;
  • опись документов.

В отдельных случаях нужно подать дополнительные документы. Это требуется, например, если вы собираетесь осуществлять лицензируемую деятельность по адресу, не указанному в лицензии, или оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии (п. п. 11, 13, 15 — 17 Положения, п. п. 19 — 23 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. п. 13.1 — 13.6 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

При этом из п. п. 19 — 23 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности не следует, что в Рособрнадзор необходимо представить действующую лицензию. Рекомендуем уточнить в Рособрнадзоре, нужно ли представлять действующую лицензию в случаях, предусмотренных указанными пунктами.

За переоформление лицензии нужно уплатить госпошлину. Ее размер составляет (п. 25 Положения, ч. 1 ст. 10 Закона о лицензировании, пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ):

  • 3 500 руб. — если вносятся дополнения в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах;
  • 750 руб. — в иных случаях.

Порядок подачи документов аналогичен предусмотренному для получения лицензии (ч. 3, 4 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 28 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 37 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

Внеплановые проверки (выездную и документарную) проведут, если вы собираетесь вести лицензируемый вид деятельности по новому адресу (в том числе в филиале, не указанном в лицензии) или оказывать новые образовательные услуги, подлежащие лицензированию. В остальных случаях проверят достоверность измененных сведений в заявлении и прилагаемых к нему документах (ч. 16, 17 ст. 18 Закона о лицензировании, п. п. 107, 108 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. п. 50, 56 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

 

Решение о переоформлении лицензии примут не позднее 10 рабочих дней (30 рабочих дней, если вы собираетесь осуществлять лицензируемый вид деятельности по новому адресу (в том числе в филиале, не указанном в лицензии) или оказывать новые образовательные услуги, подлежащие лицензированию) со дня приема правильно оформленного заявления и полного комплекта документов (ч. 15, 18 ст. 18 Закона о лицензировании, пп. 3, 4 п. 12 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 9 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

 

В зависимости от основания переоформления лицензия переоформляется полностью или в части соответствующего приложения (ч. 6 ст. 91 Закона об образовании).

Порядок вручения (направления) переоформленной лицензии такой же, что и при процедуре получения лицензии (ч. 20 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 117 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 68 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

Отказать в переоформлении лицензии могут по тем же основаниям, что предусмотрены для отказа в выдаче лицензии (ч. 19 ст. 18 Закона о лицензировании).

 

Как получить временную лицензию на образовательную деятельность

Временная лицензия выдается на один год юрлицам, осуществляющим образовательную деятельность, возникшим в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения (ч. 8 ст. 91 Закона об образовании).

За предоставление временной лицензии нужно уплатить госпошлину в размере 750 руб. (пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Для получения временной лицензии необходимо подать следующие документы (ч. 9 ст. 91 Закона об образовании, п. 17 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 14 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ):

  • заявление по форме, утвержденной Приложением N 1 к Приказу Рособрнадзора от 18.04.2014 N 536;
  • копию положения о филиале (если собираетесь осуществлять образовательную деятельность в филиале);
  • копию положения о структурном подразделении (если заявитель — организация, осуществляющая обучение, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ);
  • опись прилагаемых документов.

Обратите внимание: заявление и документы нужно подать в лицензирующий орган не позднее чем через 15 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ (ч. 9 ст. 91 Закона об образовании).

Порядок подачи документов аналогичен предусмотренному для получения лицензии (п. 28 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 37 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

Решение о выдаче временной лицензии примут не позднее 10 рабочих дней со дня приема правильно оформленного заявления и полного комплекта документов (ч. 10 ст. 91 Закона об образовании, пп. 2 п. 12 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 9 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

Порядок вручения (направления) временной лицензии такой же, что и при процедуре получения лицензии (п. 94 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 68 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).