Как присваивается адрес объекту недвижимости

Каждому объекту недвижимости обязательно присваивается адрес. Его присваивает орган местного самоуправления, а в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — уполномоченный орган власти субъекта РФ.

Адрес может быть присвоен как по инициативе уполномоченных органов, так и по заявлению собственника объекта. Для этого вам необходимо заполнить заявление и подготовить документы, большинство из которых представляются по вашему желанию. Подайте заявление и документы в уполномоченный орган удобным вам способом.

Адрес объекту присваивается в течение 18 рабочих дней. О принятом решении вас должны уведомить.

 

Каким объектам недвижимости присваиваются адреса

Адрес присваивается земельным участкам, зданиям, сооружениям, а также объектам незавершенного строительства (п. 3 ст. 2 Закона об адресной системе, п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221).

При этом отметим следующее (пп. «а», «б» п. 3 названных Правил):

  • адрес присваивается указанным объектам в обязательном порядке;
  • он является уникальным, то есть у разных объектов недвижимости адрес не может быть одинаковым. Исключение составляют следующие случаи:

— если один и тот же адрес повторно присваивается новому объекту взамен аннулированного адреса;

— один и тот же адрес присваивается земельному участку и объекту, который на нем расположен.

Порядок присвоения адресов приведен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221.

При этом органами местного самоуправления (органами госвласти субъектов РФ) на местах могут быть приняты свои акты, в которых могут устанавливаться особенности присвоения адресов. Например, в г. Москве эта процедура регулируется Положением и Административным регламентом, утвержденными Постановлением Правительства Москвы от 26.02.2016 N 58-ПП, в г. Санкт-Петербурге — Административным регламентом, утвержденным Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 20.07.2016 N 77-р.

 

Кто присваивает адреса объекту недвижимости и кто может обратиться за их присвоением

Адрес объекту недвижимости присваивает (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об адресной системе, п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221):

  • орган местного самоуправления — по общему правилу;
  • в гг. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь — органы госвласти соответствующего субъекта РФ, если эти полномочия не переданы органам местного управления внутригородских муниципальных образований.

Например, в г. Москве таким органом является Департамент городского имущества г. Москвы (п. 1.1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.02.2016 N 58-ПП).

 

Кто может обратиться

За присвоением адреса объекту может обратиться его собственник или лицо, которому этот объект принадлежит на ином вещном праве, например, хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 27 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221).

От имени этих лиц могут обратиться и их представители (п. 29 названных Правил).

 

В каких случаях присваиваются адреса объектам недвижимости

Адреса объектам недвижимости присваиваются в случаях, указанных в п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221. Например, земельным участкам адреса присваиваются при подготовке документации по планировке территории (как застроенной, так и подлежащей застройке), а зданиям и сооружениям — при выдаче разрешения на его строительство. Кроме того, адрес присваивается, если в отношении объекта недвижимости проводятся кадастровые работы, в результате которых подготавливаются документы для кадастрового учета.

Присвоение адреса может проводиться (п. 7 названных Правил):

  • по инициативе органов местного самоуправления (органов госвласти субъектов РФ). В обязательном порядке названные органы должны присвоить адрес одновременно, в случаях если (п. 21 указанных Правил):

— утверждается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

— утверждается проект планировки территории;

— принимается решение о строительстве объекта;

— заключается соглашение о перераспределении земельных участков;

— заключается договор о развитии застроенной территории.

То есть в данных случаях на этапе принятия этих документов одновременно принимается решение о присвоении объекту адреса (Письмо Минфина России от 16.11.2015 N 21-03-05/66099);

  • по вашему заявлению. Вы можете обратиться за присвоением адреса в случаях, которые перечислены в утвержденной форме заявления. Так, по вашей инициативе адрес объекту недвижимости может быть присвоен в следующих случаях:

— образование земельного участка или помещения;

— строительство (реконструкция) здания или сооружения;

— подготовка документов для кадастрового учета здания (сооружения, объекта незавершенного строительства), если для его строительства не требуется получения разрешения;

— перевод жилого помещения в нежилое и наоборот.

 

Как подготовить заявление

Заявление вы можете оформить:

  • с помощью специалиста, принимающего документы. Он подготовит вам заявление, если вы будете подавать документы лично. Это следует из Примечания, приведенного к форме заявления;
  • самостоятельно. Для этого воспользуйтесь формой заявления, которая приведена в Приложении N 1 к Приказу Минфина России от 11.12.2014 N 146н. Оно заполняется достаточно просто. В частности, в разд. 3.1 вам необходимо указать вид объекта недвижимости, которому нужно присвоить адрес. Основным в заявлении является разд. 3.2, в котором нужно выбрать причину (то есть основание) для присвоения адреса. Проставьте знак «V» напротив нужной графы и укажите дополнительную информацию в графах ниже.

 

Какие документы необходимы

Независимо от причины присвоения адреса вам понадобятся следующие документы:

  • документ, удостоверяющий личность заявителя (его представителя). Его необходимо предъявить, если документы вы будете подавать лично (п. 33 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221);
  • доверенность, если заявление подает представитель (п. 32 названных Правил).

Другие документы в обязательном порядке не требуются и могут быть представлены по вашей инициативе. Однако рекомендуем их представить, поскольку, если вы этого не сделаете, их будут запрашивать в порядке межведомственного взаимодействия. В случае поступления ответа об отсутствии таких документов (необходимой информации) в присвоении адреса вам будет отказано.

 

Какие документы вы можете представить по собственной инициативе

Комплект таких документов будет различаться в зависимости от того, какому объекту недвижимости нужно присвоить адрес и в связи с чем. Так, вы можете представить, в частности, следующие документы (п. п. 34, 35 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221):

  • правоустанавливающий (правоудостоверяющий) документ на объект, которому нужно присвоить адрес;
  • выписку из ЕГРН, если объект поставлен на кадастровый учет либо если из него образуются другие объекты недвижимости. Отметим, что именно выписка из ЕГРН выдается в настоящее время вместо кадастрового паспорта, указанного в п. 34 названных Правил;
  • схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, если адрес присваивается земельному участку;
  • разрешение на строительство объекта, в случае присвоения адреса строящемуся зданию (сооружению), и (или) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
  • решение уполномоченного органа о переводе жилого помещения в нежилое или наоборот, если адрес присваивается вследствие такого перевода;
  • акт приемочной комиссии о переустройстве и (или) перепланировке помещения, если из него образуются новые помещения.

 

Если вы не представите указанные документы, уполномоченный орган запросит их (их копии либо указанные в них сведения) в порядке межведомственного взаимодействия (п. 35 названных Правил).

Обратите внимание, что нормативными актами органов местного самоуправления (органов госвласти субъектов РФ), регулирующими процедуру присвоения адресов, этот перечень может быть уточнен. Во избежание неблагоприятных последствий рекомендуем с ним ознакомиться.

 

Нужно ли вносить плату 

Нет, адреса объектам недвижимости присваиваются бесплатно (п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221).

 

Как подать заявление и документы

Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в уполномоченный орган по месту нахождения объекта недвижимости. Вы можете сделать это следующими способами (п. 31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221):

  • подать их лично в уполномоченный орган или через МФЦ;
  • отправить по почте с описью вложения и с уведомлением о вручении;
  • направить в электронном виде через Единый портал госуслуг (региональные порталы) или портал адресной системы (https://fias.nalog.ru/).

При личной подаче документов в уполномоченный орган вам выдадут расписку об их получении. В других случаях вас уведомят иными способами (п. 36 названных Правил).

 

Как принимается решение о присвоении адреса

В первую очередь уполномоченный орган должен (п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221):

  • определить возможность присвоения адреса объекту недвижимости;
  • при необходимости осмотреть его местонахождение.

Только после этого принимается решение о присвоении адреса. Оно должно быть принято в течение 18 рабочих дней со дня поступления заявления. Если документы вы подавали через МФЦ, то этот срок будет исчисляться со дня передачи вашего заявления в уполномоченный орган (п. п. 37, 38 названных Правил).

Обратите внимание, что нормативными актами органов местного самоуправления (органов госвласти субъектов РФ) указанный срок может быть уменьшен. Например, в г. Москве он составляет 11 рабочих дней (п. 2.7.1 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.02.2016 N 58-ПП).

Присвоение адреса объекту недвижимости подтверждается решением уполномоченного органа. В течение трех рабочих дней со дня его принятия оно в обязательном порядке должно быть включено в государственный адресный реестр (п. п. 20, 25 указанных Правил).

Вас уведомят о присвоении адреса объекту тем способом, который вы указали в заявлении (п. 39 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221).

 

В каких случаях может быть отказано

В присвоении адреса может быть отказано при наличии оснований, указанных в п. 40 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221. Так, вам откажут в случаях, если:

  • вы не являетесь тем лицом, которое вправе обратиться за присвоением адреса;
  • на межведомственный запрос о предоставлении необходимых документов поступил ответ об отсутствии такого документа и (или) информации, при этом вы не представили необходимые документы по своей инициативе;
  • обязательные для представления документы выданы с нарушением установленного порядка;
  • отсутствуют предусмотренные основания и условия для присвоения адреса объекту недвижимости.

Отказ оформляется решением, в котором обязательно должна быть указана причина отказа (пп. «в» п. 19, п. 41 названных Правил).

Решение об отказе в присвоении адреса оформляется по форме, приведенной в Приложении N 2 к Приказу Минфина России от 11.12.2014 N 146н. О принятии такого решения вас уведомят в том же порядке, что и при принятии положительного решения. Отказ вы можете обжаловать в судебном порядке (п. п. 39, 43 названных Правил).