Как заключить контракт теплоснабжения по Закону N 44-ФЗ

Если закупаете теплоснабжение по регулируемым тарифам или совместно с другими пользователями здания, заключайте контракт в порядке закупки у единственного поставщика. В остальных случаях проводите закупку по общим правилам Закона N 44-ФЗ. В контракт, помимо требований, установленных Законом о контрактной системе, включайте существенные условия, предусмотренные Правилами организации теплоснабжения в РФ.

 

 

Какой выбрать способ определения исполнителя

Для большинства случаев заключения контрактов теплоснабжения у вас есть возможность выбрать закупку у единственного поставщика (исполнителя).

 

Выберите одно из оснований закупки у единственного поставщика в зависимости от обстоятельств:

  • п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если заключаете контракт по регулируемым государством тарифам. Определите, действуют ли такие тарифы на услуги в вашем случае. Из-под государственного регулирования выведены некоторые категории договоров теплоснабжения (п. п. 5 — 5(5) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075). Например, тарифы определяются только договором, если производитель тепла использует источник энергии менее 10 Гкал/ч;
  • п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если заключаете контракт теплоснабжения помещений в здании, в котором другие пользователи уже получают тепло от этого поставщика;
  • п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если совершаете малую закупку на сумму до 300 тыс. руб. (600 тыс. для некоторых учреждений культуры и образования) в пределах годового объема таких закупок.

Для заключения договора по этим основаниям направьте заявку в теплоснабжающую организацию. Требования к такой заявке и к прилагаемым документам утверждены Правилами организации теплоснабжения в РФ.

Не выбирайте в качестве основания закупку у естественных монополий по п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. К сфере деятельности субъектов естественных монополий отнесены услуги по передаче тепловой энергии, а не услуги теплоснабжения, это разные вещи. Договоры на передачу тепловой энергии заключаются между теплосетевыми и теплоснабжающими организациями (ч. 1 ст. 4 Закона N 147-ФЗ).

Если вам не подходят перечисленные выше основания для закупки услуг теплоснабжения у единственного поставщика, выбирайте другие способы определения поставщика в соответствии с общими требованиями и ограничениями Закона N 44-ФЗ.

Учтите, ошибка при выборе способа закупки может повлечь наложение административного штрафа в размере до 50 000 руб. (ч. 1, 2 ст. 7.29 КоАП РФ).

 

 

Когда нужно обосновывать цену теплоснабжения

Если осуществляете закупку у единственного поставщика по п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ или конкурентным способом, обосновывайте цену методом анализа рынка, например, запросив цены у таких теплоснабжающих организаций.

 

При малых закупках (п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ) или закупке у единственного поставщика по регулируемым тарифам (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ) цену обосновывать не надо (ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

 

 

Что включить в проект контракта теплоснабжения

Содержание такого контракта зависит от способа закупки. Если проводите закупку у единственного поставщика, то большинство требований Закона N 44-ФЗ к контракту можно не соблюдать, заключить его можно в любой форме, предусмотренной ГК РФ (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). В этом случае можете смело принять вариант договора, который предлагает вам теплоснабжающая организация.

Убедитесь только, что такой договор содержит все существенные условия, предусмотренные Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808:

  • необходимый объем тепловой энергии и (или) пара и горячей воды;
  • величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления, параметры качества теплоснабжения, режим потребления;
  • сведения о должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора;
  • ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления;
  • ответственность заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате;
  • обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения и соответствующие обязательства заказчика;
  • порядок расчетов по контракту;
  • порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) пара и горячей воды;
  • объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заказчика от границы балансовой принадлежности до точки учета;
  • объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

 

Учитывайте стандартное условие о пролонгации договора теплоснабжения. Контракт теплоснабжения считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении (п. 43 Правил организации теплоснабжения в РФ, п. 2 ст. 540, п. 1 ст. 548 ГК РФ). Поэтому, чтобы не допустить ситуации, когда услуги оказаны, а вы не можете их оплатить из-за отсутствия доведенных лимитов на следующий год, вы можете включить в контракт отлагательное условие о том, что тепло поставляется только после получения от заказчика уведомления о доведении соответствующего финансирования (см. Письмо Минфина России от 22.04.2016 N 02-02-04/23390).

 

Неустойка за просрочку оплаты по контракту теплоснабжения больше, чем в обычных контрактах. Размер такой специальной неустойки составляет 1/130 ставки рефинансирования за каждый день просрочки (ч. 9.1 ст. 15 Закона N 190-ФЗ). Верховный Суд подтверждает необходимость использования специальной неустойки (см. Обзор, утвержденный Президиумом ВС РФ 28.06.2017).

 

Если готовите проект контракта теплоснабжения для проведения конкурентной процедуры, учитывайте как специальные условия, предусмотренные Правилами организации теплоснабжения в РФ, так и требования Закона N 44-ФЗ к контракту.