Как зарегистрировать опасный производственный объект

Для регистрации опасного производственного объекта (ОПО) необходимо провести его идентификацию и сформировать пакет документов.

Пакет документов подайте в регистрирующий орган любым из трех способов: непосредственно (при личном приеме), почтовым отправлением, через портал госуслуг в форме электронного документа.

Важно подать документы для регистрации ОПО не позднее 10 рабочих дней со дня начала его эксплуатации. За эксплуатацию ОПО без госрегистрации могут привлечь к административной ответственности.

 

Что относится к опасным производственным объектам

К опасным относятся производственные объекты (предприятия или их цеха, участки, площадки и т.д.), если на них, в частности (п. 1 ст. 2 Закона о промышленной безопасности, Приложение 1 к этому Закону):

  • получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества определенных видов в количествах, указанных в Приложении 2 к Закону о промышленной безопасности;
  • используются стационарные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов);
  • ведутся работы по обогащению полезных ископаемых.

Полный перечень объектов, относящихся к категории ОПО, содержится в Приложении 1 к Закону о промышленной безопасности.

 

Не являются ОПО:

  • объекты электросетевого хозяйства (Приложение 1 к Закону о промышленной безопасности);
  • сети газораспределения и газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно (Приложение 1 к Закону о промышленной безопасности);
  • отдельные механизмы, оборудование, технические устройства, в том числе передвижные склады ВМ, специализированный автотранспорт и т.п. (Письмо Ростехнадзора от 11.04.2018 N 07-00-05/443).

ОПО подлежат обязательной регистрации в государственном реестре ОПО (п. 2 ст. 2 Закона о промышленной безопасности).

Эксплуатация ОПО без государственной регистрации влечет административную ответственность, в частности, штраф (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ).

Обратите внимание: автозаправочные станции, осуществляющие розничную торговлю бензином и дизельным топливом, в государственном реестре ОПО не регистрируются (п. 1 Приказа Ростехнадзора от 15.04.2008 N 241).

 

Проведение идентификации опасных производственных объектов

Чтобы отнести производственный объект к категории опасных и получить сведения, которые нужны для его регистрации, необходимо провести его идентификацию (п. п. 6, 9, 11 Требований к регистрации объектов в реестре ОПО, пп. 1 п. 20 Регламента по регистрации ОПО, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 N 140).

Идентификацию ОПО должна провести эксплуатирующая организация (юрлицо или ИП), а правильность ее проведения проверяет регистрирующий орган при регистрации объекта в реестре (п. п. 3, 6, 12 Требований к регистрации объектов в реестре ОПО).

При идентификации необходимо (п. 7 Требований к регистрации объектов в реестре ОПО):

  • выявить все признаки опасности на объекте и учесть их количественные и качественные характеристики;
  • учесть осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, которые обладают признаками опасности, позволяющими отнести объект к категории ОПО.

Для этого следует проанализировать проектную документацию, технологические регламенты и другие документы, связанные с эксплуатацией ОПО (п. 8 Требований к регистрации объектов в реестре ОПО).

По результатам идентификации эксплуатирующая организация присваивает ОПО типовое наименование (именной код объекта) в соответствии с Приложением N 1 к Требованиям к регистрации объектов в реестре ОПО (п. 11 указанных Требований).

 

Какие документы необходимы для регистрации опасного производственного объекта

Для регистрации ОПО необходимы следующие документы:

1) заявление.

Заявление составляется по форме, приведенной в Приложении N 1 к Регламенту по регистрации ОПО. Она также используется, если в реестр вносятся изменения или из него исключается ОПО (п. 19 Регламента по регистрации ОПО).

В разд. 1 заявления нужно указать сведения о заявителе, в том числе:

  • в п. п. 1.1 — 6 — полное и сокращенное наименование юрлица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, ИНН, ОГРН (ОГРНИП) или сведения о внесении записи в госреестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юрлиц (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность ИП, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, телефон;
  • п. 1.7 — адрес места нахождения (места жительства) юрлица (ИП) с указанием административно-территориальной единицы, населенного пункта, улицы, номера дома (корпуса, строения), соответствующего ему почтового индекса согласно учредительным документам (для ИП — адрес на основании записи в паспорте);
  • п. 1.8 — сведения о правах владения на ОПО, в том числе на участки, здания, строения, сооружения. Нужно указать вид права на ОПО, реквизиты документов, подтверждающих право владения, кадастровые номера (при наличии);
  • п. 1.9 — ОКВЭД.

В п. 2.1 разд. 2 заявления необходимо отметить знаком «V» поле «Зарегистрировать ОПО в Реестре» и указать сведения о полном наименовании ОПО.

Также отметьте знаком «V» желаемый способ получения госуслуги (в регистрирующем органе, почтовым отправлением, в электронной форме).

Кроме того, в заявлении нужно привести реквизиты экспертного заключения проектной документации, полученного в результате государственной или негосударственной экспертизы (Письмо Ростехнадзора от 18.04.2018 N 11-00-15/4566). Однако специальной графы для этих реквизитов в форме заявления нет. Информацию о том, нужно ли в заявлении дополнительно указывать такие сведения, рекомендуем уточнить в регистрирующем органе;

2) сведения, характеризующие каждый ОПО.

Сведения об ОПО нужно составить по форме, приведенной в Приложении N 2 к Регламенту по регистрации ОПО (в двух экземплярах). Сведения заполняются на основании анализа документов, связанных с эксплуатацией ОПО, результатов проведенной идентификации и иных документов, которые содержат необходимые данные, например: классификация ОПО, проектные (эксплуатационные) характеристики, дата изготовления и ввода в эксплуатацию, числовые обозначения признаков опасности ОПО (пп. 1 п. 14 Требований к регистрации объектов в реестре ОПО, пп. 1 п. 20 Регламента по регистрации ОПО).

Сведения об ОПО можно представить в электронном виде на машиночитаемом носителе (п. 1 Рекомендаций, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 06.08.2013 N 339). Сведения подаются в виде файла в формате XML, требования к которому установлены в Приложении к указанным Рекомендациям.

Обратите внимание: если ОПО несколько, сведения представляются по каждому из них (пп. 1 п. 20 Регламента по регистрации ОПО).

Сведения об ОПО на бумажном носителе нужно подать в двух экземплярах, а в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, — в одном экземпляре (пп. 1 п. 20 Регламента по регистрации ОПО);

3) копии документов, подтверждающих наличие ОПО на праве собственности или ином законном основании, а также объектов недвижимости, в пределах которых он размещен, если права на них не зарегистрированы в ЕГРН.

Такими документами могут быть, например, свидетельство о праве собственности, договор аренды.

Если соответствующие права зарегистрированы в ЕГРН, нужно представить реквизиты документов, подтверждающих наличие этой недвижимости на праве собственности или ином законном основании (пп. 2 п. 20 Регламента по регистрации ОПО, пп. 2 п. 14 Требований к регистрации объектов в реестре ОПО);

4) копия обоснования безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

Этот документ следует составить и представить для регистрации только в случаях, когда при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации ОПО требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены (п. 2 Федеральных норм и правил, пп. 3 п. 20 Регламента по регистрации ОПО, п. 4 ст. 3 Закона о промышленной безопасности, пп. 3 п. 14 Требований к регистрации объектов в реестре ОПО).

Обоснование безопасности ОПО представляет собой документ, содержащий сведения (ст. 1 Закона о промышленной безопасности, п. 3 Федеральных норм и правил):

  • о результатах оценки риска аварии на ОПО и связанной с ней угрозы;
  • условиях безопасной эксплуатации ОПО;
  • требованиях к эксплуатации, капремонту, консервации и ликвидации ОПО.

Обоснование безопасности ОПО и изменения, вносимые в него, подлежат экспертизе промышленной безопасности (п. 1 ст. 13 Закона о промышленной безопасности);

5) копия текстовой части подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капстроительства.

Документ должен содержать реквизиты заключения соответствующей экспертизы, утверждения и (или) регистрации в органах исполнительной власти этого заключения (пп. 4 п. 14 Требований к регистрации объектов в реестре ОПО, пп. 4 п. 20 Регламента по регистрации ОПО).

Если проектная документация ОПО, разработанная до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, не содержит подраздела «Технологические решения», достаточно представить пояснительную записку к проекту, которая содержит сведения, позволяющие выявить все признаки опасности на объекте и учесть их количественные и качественные характеристики, а также все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности в соответствии с Законом о промышленной безопасности (пп. 4 п. 20 Регламента по регистрации ОПО, Письмо Ростехнадзора от 26.11.2018 N 11-00-15/15221);

6) опись документов (пп. 5 п. 20 Регламента по регистрации ОПО);

7) доверенность (ее заверенная организацией копия или иной документ, подтверждающий право действовать от имени заявителя) — если заявление и сведения, характеризующие ОПО, подписаны уполномоченным представителем заявителя (п. 20 Регламента по регистрации ОПО).

Из названия раздела Регламента по регистрации ОПО следует, что перечень документов для регистрации является исчерпывающим. Регистрирующему органу запрещается требовать от заявителя представить иные документы и информацию или осуществить действия, не предусмотренные нормативными правовыми актами (абз. 2 п. 30 Регламента по регистрации ОПО).

По собственной инициативе можно подать документы, которые подтверждают наличие факторов, предусмотренных п. 11 Приложения 2 к Закону о промышленной безопасности (п. 20 Регламента по регистрации ОПО). Также можно представить документы, находящиеся в распоряжении иных органов, предоставляющих госуслуги (п. 29 Регламента по регистрации ОПО):

  • копии свидетельств о госрегистрации права на здания, сооружения, земельные участки или копии выписок из ЕГРН;
  • копии свидетельств о постановке на учет в налоговом органе.

 

Как подать документы для регистрации опасного производственного объекта

Заявителями при регистрации ОПО являются юрлица и ИП, эксплуатирующие ОПО на праве собственности или ином законном основании (п. 2 Регламента по регистрации ОПО).

Документы для регистрации ОПО нужно представить в регистрирующий орган не позднее 10 рабочих дней со дня начала его эксплуатации (п. 5 Правил регистрации объектов в реестре ОПО, п. 14 Требований к регистрации объектов в реестре ОПО).

Заявление и документы необходимо заверить подписью ИП, руководителя юрлица или уполномоченного представителя и заверить печатью (при наличии), а при направлении в виде электронного документа через портал госуслуг — подписать усиленной квалифицированной электронной подписью ИП, руководителя юрлица или уполномоченного представителя (п. 19, пп. 1 п. 20, п. 27 Регламента по регистрации ОПО).

Вы можете представить электронный носитель с документами, которые перечислены в п. п. 1 — 5 разд. 2 (п. 20 Регламента по регистрации ОПО).

Обратите внимание: если вы подаете заявление и сведения, характеризующие ОПО, на бумажном носителе, не допускается (п. 20 Регламента по регистрации ОПО):

  • исправлять ошибки с помощью корректирующего средства (его аналога);
  • использовать двустороннюю печать этих документов;
  • скреплять листы заявления способом, приводящим к порче бумажного носителя.

Госпошлина или иная плата за регистрацию ОПО не взимается (п. п. 36, 37 Регламента по регистрации ОПО).

 

Куда подать документы

Пакет документов для регистрации ОПО по общему правилу нужно подать в территориальный орган Ростехнадзора по адресу места нахождения заявителя (п. п. 9, 18 Регламента по регистрации ОПО, п. 3 Правил регистрации объектов в реестре ОПО).

Регистрацию ОПО в части подведомственных объектов также осуществляют (п. 3 Правил регистрации объектов в реестре ОПО):

  • Минобороны России;
  • ФСИН России;
  • ФСБ России;
  • ФСО России;
  • СВР России;
  • ГУСП;
  • Госкорпорация «Росатом».

Например, Госкорпорация «Росатом» регистрирует ОПО в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом Госкорпорации «Росатом» от 18.12.2017 N 1/55-НПА.

 

Способы подачи документов

Документы можно представить в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора следующими способами (п. 26 Регламента по регистрации ОПО):

  • непосредственно (при личном обращении);
  • по почте. При выборе данного способа рекомендуем направить пакет документов ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения;
  • через портал госуслуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В приеме документов откажут, если не будут соблюдены следующие требования (п. 32 Регламента по регистрации ОПО):

  • представитель заявителя при личном приеме должен предъявить паспорт и доверенность (иной документ, подтверждающий основания для представления интересов заявителя при подаче заявления и документов);
  • при представлении заявительных документов в виде электронного дела через портал госуслуг действительность квалифицированной электронной подписи должна быть подтверждена;
  • документы должны поддаваться прочтению;
  • необходимо приложить опись документов, при этом указанные в ней документы должны соответствовать представленным;
  • документы должны быть поданы в соответствующий регистрирующий орган.

 

Как получить свидетельство о регистрации опасного производственного объекта

Не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации заявления вам выдадут следующие документы (п. 6 Правил регистрации объектов в реестре ОПО, п. п. 12, 92 Регламента о регистрации ОПО, п. 15 Требований к регистрации объектов в реестре ОПО):

  • свидетельство о регистрации ОПО.

Если перечень зарегистрированных объектов не помещается на бланке свидетельства о регистрации, он оформляется приложением к нему (п. 21 Требований к регистрации объектов в реестре ОПО).

В это свидетельство включаются сведения о классе опасности объекта (п. 5 Правил регистрации объектов в реестре ОПО);

  • сведения, характеризующие ОПО.

Вы получите указанные документы тем способом, который выбрали при заполнении заявления (п. 98 Регламента о регистрации ОПО):

  • в регистрирующем органе — при предъявлении документа, удостоверяющего личность руководителя юрлица или ИП. Если документы получает представитель, необходимо также предъявить подлинник доверенности (иного документа, подтверждающего полномочия на получение документов).

Если в течение 10 (десяти) рабочих дней не обратиться в территориальный орган Ростехнадзора, то документы будут направлены почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении (п. 99 Регламента по регистрации ОПО);

  • по почте;
  • через портал госуслуг в электронной форме. В этом случае электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (п. п. 11, 95 Регламента по регистрации ОПО).

В регистрации ОПО в реестре могут отказать, например, если документы представлены не в полном объеме или идентификация ОПО проведена неправильно (п. п. 92, 75, 77 Регламента по регистрации ОПО).

Обжаловать решение об отказе можно в досудебном порядке в Ростехнадзоре (его территориальном органе) или арбитражном суде (п. 146 Регламента по регистрации ОПО, гл. 24 АПК РФ).

 

Как изменить сведения в госреестре опасных производственных объектов

Изменения в реестр ОПО вносятся, если изменились (п. 26 Требований к регистрации объектов в реестре ОПО, п. 23 Регламента по регистрации ОПО):

  • характеристики ОПО;
  • адрес места нахождения ОПО;
  • сведения об эксплуатирующей организации, собственнике ОПО и (или) сведения, указанные эксплуатирующей организацией в заявлении о регистрации ОПО;
  • сведения, связанные с исключением ОПО из-за смены эксплуатирующей организации.

Подготовьте следующие документы (п. 23 Регламента по регистрации ОПО):

  • заявление по форме, установленной Приложением 1 к Регламенту по регистрации ОПО. Укажите в п. п. 2.3, 3 заявления, какие сведения изменяются (п. 19 Регламента по регистрации ОПО);
  • документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений;
  • актуализированные сведения, характеризующие каждый ОПО.

Вы можете представить электронный носитель с указанными документами (п. 23 Регламента по регистрации ОПО).

Если нужно внести изменения в сведения об ОПО и (или) эксплуатирующей организации, собственнике ОПО и (или) в сведения, указанные эксплуатирующей организацией в заявлении о регистрации ОПО, документы подайте в течение 10 рабочих дней со дня этих изменений (п. 26 Требований к регистрации объектов в реестре ОПО).

Подайте документы в регистрирующий орган в той же форме и теми же способами, что и при регистрации ОПО (п. п. 26, 27 Регламента по регистрации ОПО).

Срок внесения изменений в реестр разный. Например, если они касаются места нахождения ОПО, то срок не превысит 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, а при изменении характеристик ОПО — не более 20 рабочих дней (п. п. 12, 15 Регламента по регистрации ОПО).

 

По результатам внесения изменений вам выдадут (п. п. 83, 92 Регламента о регистрации ОПО):

  • уведомление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в госреестре опасных производственных объектов;
  • сведения, характеризующие ОПО;
  • новое свидетельство о регистрации — если изменены сведения по сравнению с ранее выданным свидетельством.

Если отсутствуют основания для внесения изменений, вы получите уведомление об отказе. В нем будут указаны причины отказа и обоснование принятого решения (п. п. 82, 92 Регламента о регистрации ОПО).

 

Как исключить объект из госреестра опасных производственных объектов

Исключение ОПО из реестра производится в следующих случаях (п. 24 Регламента по регистрации ОПО, п. 7 Правил регистрации объектов в реестре ОПО):

  • ликвидация ОПО;
  • вывод ОПО из эксплуатации;
  • утрата ОПО признаков опасности, указанных в Приложениях 1 и 2 к Закону о промышленной безопасности;
  • изменение критериев отнесения объектов к категории ОПО или требований к идентификации ОПО, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ.

 

Подготовьте документы для исключения ОПО из реестра (п. 24 Регламента по регистрации ОПО):

  • заявление по форме, установленной Приложением 1 к Регламенту по регистрации ОПО. Укажите в нем причину исключения ОПО из реестра (п. 19 Регламента по регистрации ОПО);
  • копии документов, подтверждающих причину исключения ОПО из реестра. Перечень таких документов по каждому основанию исключения приведен в п. 24 Регламента по регистрации ОПО.

Вы можете представить электронный носитель с указанными документами (п. 24 Регламента по регистрации ОПО).

Подайте документы в регистрирующий орган в той же форме и теми же способами, что и при регистрации ОПО (п. п. 26, 27 Регламента по регистрации ОПО).

ОПО исключат из реестра в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня регистрации заявления (п. 12 Регламента по регистрации ОПО).

В результате оказания госуслуги вы получите уведомление об исключении ОПО из реестра или об отказе в исключении. В нем будут указаны причины отказа и обоснование принятого решения (п. п. 85, 86, 92 Регламента по регистрации ОПО).

Кроме того, регистрирующий орган исключит ОПО из реестра по результатам проведения мероприятий по контролю, если у объекта отсутствуют признаки опасности, а также эксплуатирующая организация такого объекта исключена из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (физлицо прекратило деятельность в качестве ИП) (п. 29 Требований к регистрации объектов в реестре ОПО).

Не нашли ответа на свой вопрос:

Как зарегистрировать опасный производственный объект

Узнайте, как решить

именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Или позвоните нам по телефонам: