Кто вправе подать иск об обязании ликвидировать несанкционированную свалку

 

Такой иск вправе подать (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ч. 1 и 2 ст. 53 АПК РФ, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49):

  • прокурор (п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). В ряде субъектов РФ созданы даже специализированные природоохранные прокуратуры, которые в том числе вправе инициировать соответствующие судебные разбирательства;
  • уполномоченные органы государственной власти РФ (ст. 5 Закона об охране окружающей среды). Например, такое полномочие есть у Федерального агентства лесного хозяйства, которое вправе предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного лесам (пп. 6.12 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства);
  • уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ (ст. 6 Закона об охране окружающей среды). Например, это может быть министерство природных ресурсов и экологии субъекта РФ;
  • государственные инспекторы в области охраны окружающей среды (п. 1 ст. 66 Закона об охране окружающей среды);
  • общественные объединения и некоммерческие организации в области охраны окружающей среды (п. 1 ст. 12 Закона об охране окружающей среды);
  • граждане РФ (п. 2 ст. 11 Закона об охране окружающей среды);
  • органы местного самоуправления с учетом того, что они отвечают за благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность на своих территориях (ст. 3 Закона об охране окружающей среды);
  • собственник или иной владелец имущества (например, земельного участка или здания), чьи права нарушает тот, кто противозаконно размещает мусор. Так, собственник может предъявить негаторный иск — иск об устранении нарушения прав, не связанных с лишением владения (ст. ст. 304, 305 ГК РФ, п. 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 153).

Иск о ликвидации свалки — это, как правило, частный случай иска о возмещении вреда окружающей среде. Ликвидировать свалку — значит восстановить то состояние, в котором окружающая среда была до того, как ей причинили вред. И таким образом возместить этот вред (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49).