Как оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости, чтобы она была установлена в размере рыночной

Как оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости, чтобы она была установлена в размере рыночнойКадастровая стоимость может быть установлена в размере рыночной в результате ее оспаривания в комиссии по рассмотрению споров или в суде. Однако предварительно вы должны обратиться к оценщику, чтобы он определил рыночную стоимость объекта недвижимости. По итогам проведения оценки вам выдадут отчет, который потребуется в комиссии или суде.

Если кадастровая стоимость была определена в старом порядке, в соответствии с Законом об оценочной деятельности, то организации должны в обязательном порядке соблюсти досудебный порядок обжалования (то есть сначала необходимо обращаться в комиссию).

 

 

При наличии каких оснований кадастровая стоимость может быть установлена в размере рыночной

Кадастровая стоимость может быть установлена в размере рыночной на основании решения комиссии по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости или суда.

Следовательно, если вам нужно, чтобы кадастровая стоимость недвижимости была установлена равной рыночной, ее следует оспорить путем обращения в комиссию или суд (ч. 1 ст. 22 Закона о кадастровой оценке, ч. 1 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности). О том, как это сделать, мы расскажем далее.

При этом необходимым условием является установление рыночной стоимости объекта недвижимости на ту же дату, на которую определена его кадастровая стоимость. Для этого обратитесь к оценщику, который по результатам оценки составит отчет.

 

 

Как оспорить кадастровую стоимость для ее установления в размере рыночной в комиссии по рассмотрению споров

Обратиться в комиссию вы можете в том случае, если она создана в вашем субъекте РФ (ч. 1 ст. 22 Закона о кадастровой оценке).

 

Для этого вам нужно (ч. 3, 9 ст. 22 названного Закона):

 

После это удобным вам способом подайте их в комиссию. Решение по вашему заявлению будет принято в течение 30 дней с момента его поступления (ч. 5, 14 ст. 22 указанного Закона).

Если кадастровая стоимость определена по старым правилам, в соответствии с Законом об оценочной деятельности, то пересмотр кадастровой стоимости в комиссии проводится с рядом особенностей.

 

Как оспорить кадастровую стоимость для ее установления в размере рыночной в суде

Споры о результатах определения кадастровой стоимости рассматриваются судами в порядке административного судопроизводства по правилам гл. 25 КАС РФ. Обратиться в суд вы можете в течение пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемой кадастровой стоимости, при условии что на момент обращения не определена новая кадастровая стоимость и не изменены характеристики объекта недвижимости, которые повлекли изменения кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).

В суд вы можете обратиться без предварительного обращения в комиссию по рассмотрению споров. Если же вы подавали заявление в комиссию, то ее решение не будет являться предметом рассмотрения в суде.

Чтобы обратиться в суд, необходимо составить административное исковое заявление, приложить к нему необходимые документы и уплатить госпошлину. После этого подайте заявление и документы в суд и примите участие в судебном заседании.

Если кадастровая стоимость определена по старым правилам, в соответствии с Законом об оценочной деятельности, то при ее оспаривании в суде нужно учитывать ряд особенностей.

 

Кто будет выступать административным ответчиком по спорам о результатах определения кадастровой стоимости

Такими ответчиками могут быть как госорганы, так и организации, которые наделены государственными или иными публичными полномочиями (ч. 5 ст. 38 КАС РФ).

В связи с этим по делам об оспаривании кадастровой стоимости ответчиками должны признаваться орган госвласти субъекта РФ, который утвердил кадастровую стоимость, и созданное им бюджетное учреждение, которое определило кадастровую стоимость.

 

В то же время на практике при обращении в суд вы можете столкнуться со сложностями, связанными с тем, кто, по мнению суда, должен признаваться ответчиком в данном случае.

Какие сложности возможны при указании в исковом заявлении административных ответчиков по спорам о результатах определения кадастровой стоимости

В п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 указано, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной должны являться орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, и госорган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

 

Важно знать!  Как исправить ошибку, допущенную при определении кадастровой стоимости

Основываясь на этих разъяснениях, на практике некоторые суды, рассматривая споры о кадастровой стоимости, определенной по новому порядку, оставляют исковое заявление без движения, если в нем не указаны в качестве ответчика два органа – уполномоченный орган субъекта РФ и территориальный орган Росреестра.

 

В этой связи необходимо обратить внимание на следующее:

1)   в случае если в исковом заявлении не указан надлежащий административный ответчик, суд должен с согласия истца заменить ненадлежащего ответчика надлежащим. В отсутствие такого согласия суд может сам привлечь надлежащее лицо как дополнительного административного ответчика. Оставить административное исковое заявление без движения суд в этой ситуации не вправе – это возможно лишь тогда, когда в заявлении не приведена вся необходимая информация об ответчике (ч. 1 ст. 43, п. 3 ч. 2 ст. 125, ч. 1, 4 ст. 246 КАС РФ);

2)   разъяснения, которые даны в Постановлении Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28, были приняты до вступления в силу Закона о кадастровой оценке, и никаких изменений в них впоследствии не вносилось. К новому порядку оспаривания кадастровой стоимости они могут применяться лишь в не противоречащей части;

3)   Росреестр в Законе о кадастровой оценке не именуется “органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке” (как это упомянуто в п. 7 названного Постановления Пленума ВС РФ). У Росреестра есть ряд полномочий в этой сфере, однако непосредственно определением кадастровой стоимости он не занимается;

4)   полномочиями по определению кадастровой стоимости наделяются создаваемые в каждом субъекте РФ специализированные бюджетные учреждения. Они подпадают под определение административного ответчика, так как являются организациями, наделенными публичными полномочиями (ч. 5 ст. 38 КАС РФ, ч. 2 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 14 Закона о кадастровой оценке).

Исходя из этого, полагаем, что вторым административным ответчиком по делу об оспаривании кадастровой стоимости, наряду с уполномоченным госорганом субъекта РФ, должно признаваться именно бюджетное учреждение, а не территориальный орган Росреестра.

 

Но наименее рискованным вариантом в таком случае будет указать в административном исковом заявлении в качестве ответчиков трех лиц:

  • уполномоченный госорган субъекта РФ, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости;
  • бюджетное учреждение, определившее кадастровую стоимость;
  • территориальный орган Росреестра.

В данном случае все надлежащие ответчики в административном исковом заявлении будут указаны. А негативных последствий для вас в том, что вы укажете ответчиком еще одно лицо, быть не должно.

 

Как составить административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости

Оно составляется по общим правилам, которые предусмотрены для административного искового заявления (ч. 1 ст. 246 КАС РФ).

Для его подготовки рекомендуем вам воспользоваться образцами.

 

Образец административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

Образец составлен для оспаривания кадастровой стоимости земельного участка, которая установлена в соответствии с Законом о кадастровой оценке. В этом случае вы можете предъявить только требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Административное исковое заявление составляется по общим правилам. Помимо общего комплекта документов, дополнительно к нему нужно приложить выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости, копию правоустанавливающего документа и отчет о рыночной стоимости земельного участка.

В Московский областной суд

Примечание:Заявление подается в Верховный суд республики, областной суд, суд города федерального значения, автономной области, автономного округа по месту нахождения административного ответчика (п. 15 ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 22, ч. 4 ст. 245 КАС РФ).

Административный истец:

ООО “Орион”

ОГРН 1035041234567, ИНН 5003123456,

адрес:

Московская область, г. Подольск,

ул. Февральская, д. 15

тел./факс: +7 (496) 712-22-22,

e-mail: orion@mail.ru

Представитель административного истца:

Петров Андрей Сергеевич,

почтовый адрес:

Московская область, г. Подольск,

пр-д Электромонтажный, д. 11, кв. 35,

образование – высшее

(квалификация юрист,

специальность “юриспруденция”),

тел.: +7 (916) 987-65-43,

e-mail: a_petrov@mail.com

Примечание:Представитель в суде по административным делам должен иметь высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (ч. 1 ст. 55 КАС РФ).

Административный ответчик:

Министерство имущественных отношений

Московской области,

адрес:

Московская область, г. Красногорск,

б-р Строителей, д. 1

тел./факс: +7 (498) 602-15-55,

e-mail: mio@mosreg.ru

Бюджетное учреждение Московской области

“Центр кадастровой оценки”,

адрес:

Московская область, г. Красногорск,

б-р Строителей, д. 1,

тел./факс: +7 (495) 899-00-40,

e-mail: info@ckomo.ru

Примечание:На практике по вопросу о том, кто должен признаваться административным ответчиком по делам об оспаривании кадастровой стоимости, встречается иная точка зрения. Подробнее об этом см. Какие сложности возможны при указании в исковом заявлении административных ответчиков по спорам о результатах определения кадастровой стоимости.

Госпошлина: 2 000 руб.

(пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ)

Административное исковое заявление

об оспаривании результатов определения

кадастровой стоимости

Административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 025 кв. м, кадастровый номер 50:55:0020267:50, расположенный по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Молодежная, д. 11. Право собственности подтверждается Договором купли-продажи земельного участка от 10.06.2015 N 1, о чем в Едином государственном реестре прав 17 июля 2015 г. была сделана запись N 50-50/001-50/002/024/2015-125.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27.11.2018 N 15ВР-1633 в отношении указанного земельного участка была утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2018 г. в размере 6 918 555,25 руб. Данная стоимость была внесена в ЕГРН 18 декабря 2018 г. Это подтверждается полученной административным истцом выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.02.2019.

Примечание:Обратиться в суд вы можете не позднее пяти лет с даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, но до момента внесения в реестр новой стоимости. Узнать реквизиты акта, которым утверждена кадастровая стоимость, и дату ее внесения в ЕГРН вы можете из выписки о кадастровой стоимости, которую необходимо приложить к заявлению (ч. 3 ст. 245, п. 1 ч. 2 ст. 246 КАС РФ).

Административный истец с указанной стоимостью не согласен, так как рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020267:50 по состоянию на дату определения кадастровой стоимости (1 января 2018 г.) составляет 4 685 110 руб. Это подтверждается Отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка, составленным ООО “Оценка” 26.03.2019 N 58/2019.

Примечание:При обжаловании кадастровой стоимости в суд по новому порядку вы можете требовать только установления кадастровой стоимости в размере рыночной. Для этого обратитесь к оценщику, который по результатам оценки составит отчет о рыночной стоимости земельного участка. Он должен быть составлен на ту же дату, на которую определена кадастровая стоимость (ч. 7 ст. 22 Закона о кадастровой оценке).

Утвержденная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020267:50 значительно превышает его рыночную стоимость. Это нарушает права и законные интересы административного истца, так как влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога.

Примечание:Обязательно нужно обосновать, каким образом нарушены ваши права и обязанности. Обратиться за оспариванием кадастровой стоимости могут только те лица, чьи права и обязанности затронуты результатами определения кадастровой стоимости (ч. 1 ст. 22 Закона о кадастровой оценке, п. 4 ч. 2 ст. 125, ч. 1 ст. 245, ч. 1 ст. 246 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ “О государственной кадастровой оценке” и ч. 1 ст. 245 КАС РФ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде юридическими и физическими лицами, если этими результатами затронуты их права и обязанности.

В связи с изложенным и на основании ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ “О государственной кадастровой оценке”, ст. 245 КАС РФ

прошу:

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020267:50, расположенного по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Молодежная, д. 11, и установить ее равной рыночной стоимости в размере 4 685 110 руб.

Приложения:

Примечание:В приложении нужно указать документы, прилагаемые к административному исковому заявлению (п. 9 ч. 2 ст. 125, ч. 1 ст. 246 КАС РФ).Перечень документов, которые должны быть приложены к административному исковому заявлению об оспаривании кадастровой стоимости, приведен в ч. 1 ст. 126, ч. 2 ст. 246 КАС РФ, ч. 9 ст. 22 Закона о кадастровой оценке.

  1. Выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.02.2019 на 2 листах.
  2. Копия договора купли-продажи земельного участка от 10.06.2015 N 1 на 2 листах.
  3. Отчет ООО “Оценка” об определении рыночной стоимости земельного участка от 26.03.2019 N 58/2019 на 53 листах.
  4. Уведомления о вручении копий административного искового заявления и прилагаемых документов на 2 листах.

Примечание:Вы можете направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенные к нему документы как заказным письмом с уведомлением о вручении, так и другим способом, который позволяет суду убедиться, что адресат получил их (ч. 7 ст. 125, п. 1 ч. 1 ст. 126, ч. 1, 2 ст. 246 КАС РФ).

  1. Платежное поручение об уплате госпошлины на 1 листе.
  2. Доверенность представителя административного истца от 25.04.2019 N 26 на 1 листе.
  3. Копия диплома представителя административного истца о высшем юридическом образовании на 1 листе.

Примечание:При отсутствии необходимых документов ваше заявление будет оставлено без движения, о чем вы будете извещены. Если же вы не устраните недостатки в установленный срок, заявление и прилагаемые к нему документы будут вам возвращены (ч. 4, 5 ст. 246 КАС РФ).

7 октября 2019 г.

Представитель административного истца Петров А.С. Петров

Важно знать!  Что такое кадастровая стоимость и для чего она применяется

 

 

Какие документы нужно подготовить для обращения в суд

Вам потребуются следующие документы:

  • выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости;
  • копия правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на объект недвижимости, если заявление подает его правообладатель. Это может быть, например, договор купли-продажи;
  • отчет об оценке рыночной стоимости в бумажном виде и в форме электронного документа на электронном носителе;
  • документ об уплате госпошлины. Вы можете предоставить ходатайство о предоставлении отсрочки (рассрочки) либо об уменьшении размера госпошлины и приложить документы, которые свидетельствуют о наличии оснований для этого. Если у вас есть льгота по уплате госпошлины, то вам необходимо представить подтверждающий это документ;
  • доверенность (иные документы), подтверждающая полномочия представителя;
  • документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности;
  • почтовые уведомления о вручении (иные документы), которые подтверждают вручение копий административного искового заявления и прилагаемых к нему документов другим лицам, участвующим в деле. Если вы их не направляли, то копии нужно представить в суд по количеству участвующих в деле лиц.

 

Важно знать!  Как проводится государственная кадастровая оценка недвижимости

В каком размере уплачивается госпошлина за оспаривание кадастровой стоимости

Размер госпошлины составляет:

  • 2 000 руб. – для организаций;
  • 300 руб. – для физлиц.

Если оспаривается кадастровая стоимость нескольких объектов недвижимости, то уплатить ее нужно за каждый объект.

 

 

В какой суд нужно обращаться для оспаривания кадастровой стоимости

Административное исковое заявление и необходимые документы подаются в верховный суд субъекта РФ (верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения и т.д.) по месту нахождения (адресу) административного ответчика (п. 15 ч. 1 ст. 20, ч. 1, 3 ст. 22, ч. 4 ст. 245 КАС РФ).

 

 В какой срок рассматривается дело об оспаривании кадастровой стоимости

Суд должен рассмотреть ваше заявление в течение двух месяцев со дня его поступления (ст. 141, ч. 1 ст. 247 КАС РФ).

Если принято положительное решение, то в его резолютивной части должна быть указана новая кадастровая стоимость (ч. 3 ст. 249 КАС РФ).

 

Какие особенности оспаривания кадастровой стоимости по старым правилам

Если кадастровая стоимость определена по старым правилам, в соответствии с Законом об оценочной деятельности, то при ее оспаривании в суде основной особенностью является обязательное соблюдение организациями досудебного порядка. То есть организация сначала должна обратиться в комиссию по рассмотрению споров и только после этого в суд, если решение комиссии ее не устроило. Физлица могут обращаться сразу в суд .

 

Также обратите внимание на следующее:

  • административным ответчиком будет являться орган, утвердивший кадастровую стоимость, и Росреестр ;
  • в суд организациям дополнительно нужно представить документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (в частности, решение комиссии об отклонении вашего заявления). Если заявление комиссия не приняла к рассмотрению, например, по причине того, что не представлен отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости, то это не будет считаться соблюдением досудебного порядка.