Установление в документации о закупке требований, связанных с применяемой участниками системой налогообложения, в том числе УСН

Заявки на участие в конкурсе, электронном аукционе должны содержать документы и информацию, указанные в документации о закупке. Их перечень заказчик формирует исходя из требований, установленных законом.

Так, требования к участникам закупки и составу заявок предусмотрены в ст. 31, ч. 2, 5 ст. 51, ч. 3 — 5, 6 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ).

Исходя из положений названных норм перечень документов и информации, которые должны быть указаны в конкурсной (аукционной) документации, является закрытым. Сведения о применяемой участниками системе налогообложения в него не включены.

Однако на практике возникают случаи, когда заказчик устанавливает требование о представлении таких сведений. Это обусловлено тем, что начальная (максимальная) цена контракта определяется с учетом НДС. Если участник закупки применяет УСН, он не включает НДС в предлагаемую цену контракта.

В ряде случаев заказчики, ссылаясь на то, что в заявке не приведены сведения о применении УСН, отказываются заключать контракт с участником, если названный налог не выделен в цене контракта.

В других ситуациях заказчики пытаются предупредить возникновение споров об оплате контракта, заключенного с подрядчиком, который применяет УСН. Для этого в документацию о закупке включается условие об уменьшении цены контракта на сумму НДС в случае, если победителем закупки будет являться неплательщик данного налога.

Также нередко заказчики, составляя проект контракта, указывают в нем конкретный размер НДС (например, 18%). Участники закупки, применяющие УСН, могут посчитать данное требование ограничивающим их право на участие в закупке, а также влекущим невозможность заключить контракт на условиях документации. Это обосновано тем, что в предлагаемой такими участниками цене контракта, а следовательно, и в заключаемом с ними контракте НДС может не выделяться.

Таким образом, возникает вопрос: правомерно ли предусматривать в документации о закупке требования, связанные с применяемой участниками системой налогообложения?

 

Карточка вопроса
1. Правомерно ли включать в документацию о закупке условие о том, что при расчете используется коэффициент перерасчета без НДС, если победитель не является плательщиком такого налога?Подход арбитражных судовПравомерно
Возможные последствия признания действий заказчика неправомерными
2. Правомерно ли устанавливать в документации о закупке требование снизить цену контракта, предложенную участником, на сумму НДС, если победитель не является плательщиком такого налога?Подход Минфина России и арбитражных судовНеправомерно
Возможные последствия признания действий заказчика неправомерными
3. Правомерно ли предусматривать в проекте контракта, что его цена включает НДС?Подход ФАС РоссииПравомерно
Подход арбитражных судов 1Правомерно
Подход арбитражных судов 2Неправомерно
Возможные последствия признания действий заказчика неправомерными

 

 

Правомерно ли включать в документацию о закупке условие о том, что при расчете используется коэффициент перерасчета без НДС, если победитель не является плательщиком такого налога?


Подход арбитражных судов:
Правомерно.

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2015 N 13АП-24450/2015 по делу N А56-24000/2015

Требование заказчика: признать недействительным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: В аукционную документацию включено условие: если победитель не является плательщиком НДС (в том числе применяет УСН), при расчете используется коэффициент перерасчета без НДС. Антимонопольный орган признал, что действия заказчика нарушают ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Решение антимонопольного органа признано незаконным.

Коэффициент перерасчета используется только в математической операции, которая позволяет привести смету, включающую НДС, в соответствие с ценовым предложением участника закупки, не являющегося плательщиком налога (в том числе применяющего УСН).

Контракт заключается и исполняется по цене, предложенной победителем, независимо от применяемой системы налогообложения. Если он не платит НДС, то при заключении контракта вместо суммы налога ставится прочерк. При оплате товаров (работ, услуг) цену контракта не уменьшают на сумму НДС. Поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте.

Таким образом, условие контракта не изменяет его цену, а лишь определяет порядок расчетов с победителем. Цена остается неизменной.

 

 

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2016 по делу N А56-27318/2015

Требование заказчика: признать недействительным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: Заказчик включил в аукционную документацию условие о том, что если победитель не является плательщиком НДС (в том числе применяет УСН), то при расчете используется коэффициент перерасчета без НДС. Антимонопольный орган признал действия заказчика неправомерными.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Решение антимонопольного органа признано недействительным.

Условие контракта не изменяет его цену, а лишь определяет порядок расчетов с победителем. Цена остается твердой. Устанавливать данные требования законно.

 

 

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2015 по делу N А56-35310/2015

Требование заказчика: признать недействительным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: Заказчик включил в конкурсную документацию условие о том, что если победитель не является плательщиком НДС (в том числе применяет УСН), то при расчете используется коэффициент перерасчета без НДС. Антимонопольный орган признал действия заказчика неправомерными.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Решение антимонопольного органа признано недействительным.

Коэффициент перерасчета используется только в математической операции, которая позволяет привести смету, включающую НДС, в соответствие с ценовым предложением участника закупки, не являющегося плательщиком налога (в том числе применяющим УСН).

Контракт заключается и исполняется по цене, предложенной победителем, независимо от применяемой системы налогообложения. Если он не платит НДС, то при заключении контракта вместо суммы налога ставится прочерк. При оплате товаров (работ, услуг) цену контракта не уменьшают на сумму НДС. Поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте.

Таким образом, условие контракта не изменяет его цену, а лишь определяет порядок расчетов с победителем. Цена остается неизменной.

 

 

Правомерно ли устанавливать в документации о закупке требование снизить цену контракта, предложенную участником, на сумму НДС, если победитель не является плательщиком такого налога?

Подход Минфина России и арбитражных судов: Неправомерно.

Письмо Минфина России от 21.09.2017 N 24-01-10/61203

Согласно Закону N 44-ФЗ заказчик заключает и оплачивает контракт по цене победителя закупок независимо от применяемой им системы налогообложения.

За поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги победителю должна быть выплачена сумма в установленном контрактом размере.

Корректировать цену контракта, предложенную применяющим УСН юридическим лицом, при закупке товаров, работ, услуг и заключении с ним государственного или муниципального контракта заказчик не вправе.

 

 

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия — Алания от 18.11.2014 по делу N А61-2186/14

Требование заказчика: признать незаконным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: В аукционную документацию включено требование снизить на сумму НДС цену контракта, предложенную победителем закупки, если им будет являться неплательщик такого налога. Антимонопольный орган признал действия заказчика нарушающими ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика неправомерны. Решение антимонопольного органа оставлено в силе.

Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной победителем, вне зависимости от того, какую систему налогообложения применяет последний. При этом в ходе исполнения контракта цена может быть снижена по соглашению сторон без изменения количества товаров, объема работ, услуг и иных условий. Следовательно, действия заказчика по снижению цены контракта на сумму НДС до заключения самого контракта являются нарушением Закона N 44-ФЗ.

 

 

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04.09.2014 по делу N А61-2187/14

Требование заказчика: признать незаконным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: В аукционную документацию включено требование о снижении цены контракта, предложенной победителем закупки, на сумму НДС, если победителем будет являться неплательщик такого налога. Антимонопольный орган признал действия заказчика неправомерными.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика неправомерны. Решение антимонопольного органа оставлено в силе.

Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения объема работ и иных условий только при его исполнении (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Контракт заключается и оплачивается в соответствии с ценой, предложенной победителем аукциона, вне зависимости от того, какую систему налогообложения он применяет. Установление условия о снижении цены контракта на сумму НДС противоречит ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ.

 

 

 

Правомерно ли предусматривать в проекте контракта, что его цена включает НДС?

Подход ФАС России: Правомерно.

Решение ФАС России от 09.06.2018 по делу N 18/44/105/646

Обстоятельства дела: Заказчик установил в проекте контракта условие о том, что цена контракта включает НДС.

Вывод и обоснование: Действия заказчика правомерны.

Заказчик пояснил, что сведения о цене контракта вносятся при его заключении. В связи с этим спорное условие не ограничивает возможность участия в аукционе лиц, применяющих УСН.

Участник не доказал, что условие проекта контракта нарушает Закон N 44-ФЗ.

 

 

Решение ФАС России от 28.09.2017 по делу N К-1260/17

Обстоятельства дела: Заказчик установил в проекте контракта условие о том, что в стоимость работ включен НДС. Условия заключения контракта с участником, в отношении которого действует специальный налоговый режим, предусмотрены не были.

Вывод и обоснование: Действия заказчика правомерны <1>.

Участвовать в закупке вправе любое лицо, в том числе лицо, применяющее упрощенную систему налогообложения (п. 4 ст. 3 Закона N 44-ФЗ).

В документации о конкурсе не ограничено право заключать контракт с участником, применяющим специальный налоговый режим.

 

 

Решение ФАС России от 26.11.2015 по делу N К-1628/15

Обстоятельства дела: Заказчик установил в проекте контракта условие о том, что в стоимость работ включен НДС.

Вывод и обоснование: Действия заказчика правомерны.

В конкурсной документации не ограничено право заключать контракт с участником, применяющим специальный налоговый режим.

 

 

Подход арбитражных судов 1: Правомерно.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02.04.2015 N Ф06-21773/2013 по делу N А65-16826/2014

Требования заказчика: признать недействительным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: Заказчик включил в проект договора цену с учетом НДС. Просьбу победителя, применяющего УСН, исключить налог из стоимости работ заказчик не исполнил. Антимонопольный орган признал последнего нарушившим ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Решение антимонопольного органа признано недействительным.

Налог учтен в стоимости работ согласно документации об аукционе. Заказчик предложил заключить договор в соответствии с условиями аукциона. Инициатива исключить НДС из цены договора исходила от победителя.

НДС должен быть перечислен в бюджет независимо от того, какую систему налогообложения применяет участник.

 

 

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.06.2016 N Ф08-3551/2016 по делу N А53-24060/2015

Требования заказчика: признать недействительным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: Заказчик предусмотрел в проекте контракта условие о том, что стоимость работ включает НДС. Просьбу победителя, применяющего УСН, исключить налог из стоимости работ заказчик не исполнил. Антимонопольный орган признал последнего нарушившим положения Закона N 44-ФЗ.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Решение антимонопольного органа признано недействительным.

Налог учтен в стоимости работ согласно аукционной документации, проекту контракта и локальной смете. Заказчик предложил заключить контракт в соответствии с условиями аукциона. Инициатива изменить условия проекта контракта исходила от победителя.

Исключение НДС из сметы может привести к невозможности обосновать цену контракта в нарушение ст. 22, ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ.

На недопустимость исключения НДС из цены контракта, если налог предусмотрен в документации, указано в Определении Верховного Суда РФ от 26.06.2015 N 306-КГ15-7929 по делу N А65-16826/2014.

 

 

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.06.2018 N Ф09-3729/18 по делу N А60-54958/2017

Требование участника: признать незаконным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: Заказчик сформировал цену аукциона и определил в проекте контракта, что стоимость услуг включает НДС. Антимонопольный орган признал действия заказчика законными.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Решение антимонопольного органа в оставлено в силе.

В НМЦК должны быть учтены все факторы, влияющие на ее размер (ст. 22 Закона N 44-ФЗ, Методические рекомендации, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567). Включение в проект контракта цены с учетом НДС не нарушает требований Закона N 44-ФЗ.

Участвовать в закупке вправе любое лицо вне зависимости от применяемой им системы налогообложения.

 

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 06.02.2018 N Ф09-8273/17 по делу N А50-13695/2017

Требование заказчика: признать незаконными решение и предписание антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: Заказчик включил в аукционную документацию цену контракта с НДС. По мнению участника, это условие ограничивает участие в закупке лиц, применяющих УСН. Антимонопольный орган признал действия заказчика нарушением п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Решение и предписание антимонопольного органа признаны недействительными.

В Законе N 44-ФЗ отсутствуют ограничения для участия в закупках лиц, применяющих УСН.

Контракт заключается по цене победителя аукциона, и она не может быть уменьшена на сумму НДС, если победитель применяет УСН.

Уплата установленной в контракте цены за поставленный товар (выполненную работу, оказанную услугу) является обязательством заказчика.

При этом налоговые обязательства участника не могут быть регламентированы ни аукционной документацией, ни законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

 

 

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24.12.2014 N Ф09-8814/14 по делу N А76-11597/2014

Требование заказчика: признать незаконным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: Заказчик предусмотрел в проекте контракта условие о том, что общая стоимость работ включает НДС в размере 18%. Антимонопольный орган признал заказчика нарушившим ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, поскольку наличие данного требования ограничивает круг участников лицами, которые не используют УСН, что может привести к невозможности заключить контракт на условиях, установленных в документации о закупке.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Решение антимонопольного органа в рассматриваемой части признано недействительным.

Аукционная документация и проект контракта не содержат положений, ограничивающих участие в закупке в зависимости от применяемой участником системы налогообложения. Как указал суд первой инстанции (см. Решение Арбитражного суда Челябинской области от 31.07.2014 N А76-11597/2014), сумма НДС признается прибылью победителя, не являющегося плательщиком налога. Победитель самостоятельно несет ответственность за соответствие ценового предложения требованиям нормативных актов. Кроме того, по соглашению сторон цена контракта может быть снижена без изменения объема работ и иных условий контракта, в том числе на сумму НДС.

 

 

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17.06.2016 N Ф10-1723/2016 по делу N А14-14925/2015

Требования заказчика: признать недействительным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: Заказчик предусмотрел в проекте контракта условие о том, что стоимость работ включает НДС. Просьбу победителя, применяющего УСН, исключить налог из стоимости работ заказчик не исполнил. Антимонопольный орган признал последнего нарушившим положения Закона N 44-ФЗ.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Его требования удовлетворены.

Налог учтен в стоимости работ согласно аукционной документации, проекту контракта и смете. Инициатива изменить условия проекта контракта исходила от победителя.

Уменьшение цены контракта на сумму НДС, если победитель применяет УСН, Законом N 44-ФЗ не предусмотрено.

Данная позиция соответствует мнению Верховного Суда РФ, изложенному в Определении от 26.06.2015 N 306-КГ15-7929 по делу N А65-16826/2014.

 

 

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015 N 05АП-7181/2015 по делу N А51-9904/2015

Требования заказчика: признать незаконным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: В локальной смете, являющейся приложением к проекту контракта, предусмотрено условие о том, что стоимость работ включает НДС. Просьбу участника, применяющего УСН, исключить данный налог из сметы заказчик не исполнил. Антимонопольный орган признал действия последнего неправомерными.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Решение антимонопольного органа признано недействительным.

Локальная смета является частью контракта, поэтому внесение изменений в нее нарушает ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ.

НДС учтен в цене контракта согласно документации об аукционе. Инициатива изменить условия проекта контракта (исключить из цены НДС) исходила от участника. Заказчик предложил заключить контракт на условиях, указанных в извещении и документации об аукционе, по цене, предложенной его победителем. Действия заказчика соответствуют положениям ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ.

НДС должен быть перечислен в бюджет независимо от того, какую систему налогообложения применяет участник. Следовательно, действия заказчика не нарушают ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ.

 

 

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2015 N 05АП-6632/2015 по делу N А51-9902/2015

Требования заказчика: признать незаконным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: В локальной смете, являющейся приложением к проекту контракта, предусмотрено условие о том, что стоимость работ включает НДС. Просьбу участника, применяющего УСН, исключить данный налог из сметы заказчик не исполнил. Антимонопольный орган признал действия последнего неправомерными.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Решение антимонопольного органа признано недействительным.

Заказчик выполнил требования ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ и включил в проект контракта цену, которую предложил победитель аукциона. Инициатива изменить условия проекта контракта (исключить из цены НДС) исходила не от заказчика.

Локальная смета предусматривала уплату НДС. Заказчик не нарушил ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ, согласно которым контракт заключается на условиях извещения о проведении электронного аукциона.

 

 

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015 N 11АП-12115/2015 по делу N А65-6083/2015

Примечание. Суд вышестоящей инстанции оставил Постановление без изменения (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.12.2015 N Ф06-3628/2015 по делу N А65-6083/2015). Доводы по существу рассматриваемого вопроса не приведены.

Требования заказчика: признать решение антимонопольного органа частично незаконным.

Обстоятельства дела: Заказчик направил победителю аукциона проект контракта, в котором указана цена с учетом НДС. Просьбу участника, применяющего УСН, исключить данный налог из проекта заказчик не исполнил. Участник обжаловал его действия в антимонопольном органе.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны.

Согласно ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении и документации, по цене, предложенной победителем аукциона. Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможности в одностороннем порядке изменить условия контракта, в том числе его цену.

Если победитель применяет УСН, условия контракта не изменяются. Заказчик не может корректировать цену при проведении закупки и заключении контракта с таким лицом. Оно вправе не выставлять счета-фактуры с учетом НДС и не уплачивать его в бюджет. В связи с этим жалоба в части требования изменить контракт является необоснованной.

 

 

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 N 13АП-12866/2015 по делу N А56-2403/2015

Требования заказчика: признать незаконным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: Заказчик включил в проект контракта цену с учетом НДС. Просьбу победителя, применяющего УСН, исключить налог из стоимости товара заказчик не выполнил. Антимонопольный орган признал последнего нарушившим ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ, так как контракт не был заключен по цене и на условиях, предложенных победителем.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Решение антимонопольного органа признано недействительным.

НДС учтен в цене контракта согласно документации об аукционе. Участие в закупке свидетельствует о том, что победитель принял все ее условия.

Законом N 44-ФЗ не предусмотрена возможность изменить цену контракта, если победитель применяет УСН. Исключить сумму НДС, не уменьшая цену контракта, нельзя. Это привело бы к негативным экономическим последствиям для заказчика — к невозможности предъявить сумму налога к вычету в соответствии со ст. 171 НК РФ.

 

 

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 N 19АП-571/2016 по делу N А14-14924/2015

Требование заказчика: признать незаконным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: Заказчик предусмотрел в проекте контракта условие, согласно которому в цену контракта включен НДС. Он не выполнил просьбу победителя, применяющего УСН, исключить налог из цены контракта. Антимонопольный орган признал действия заказчика незаконными.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Решение антимонопольного органа признано незаконным.

Контракт заключается на условиях, указанных в извещении и документации, по цене, предложенной победителем. НДС учтен в цене контракта согласно документации об аукционе (локальной смете).

Участие в закупке свидетельствует о том, что победитель принял все ее условия. Возможность изменить цену контракта, если победитель применяет УСН, Законом N 44-ФЗ не предусмотрена. Применение УСН само по себе не указывает на необходимость исключения НДС из цены контракта.

 

 

Решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.10.2014 по делу N А76-16817/2014

Требование заказчика: признать незаконным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: Заказчик предусмотрел в проекте контракта условие, согласно которому цена контракта включает в том числе НДС. По мнению антимонопольного органа, наличие данного условия может привести к нарушению ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ, в случае если контракт будет заключаться с участником закупки, применяющим УСН.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Решение антимонопольного органа оставлено в силе как не нарушающее прав и законных интересов заказчика.

Аукционная документация и проект контракта не содержат положений, которые ограничивают участие в закупке в зависимости от вида налогового режима, применяемого участником закупки. Сумма НДС признается прибылью победителя, не являющегося плательщиком налога. Победитель самостоятельно несет ответственность за соответствие ценового предложения требованиям нормативных актов.

 

 

 

Подход арбитражных судов 2: Неправомерно.

Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.12.2014 по делу N А51-30088/2014

Требование заказчика: признать незаконным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: Победитель аукциона, применяющий УСН, предложил заказчику исключить НДС из проекта контракта. Заказчик отказался. Антимонопольный орган признал его действия нарушающими ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ и обязал заказчика внести изменения в проект контракта путем исключения условий по уплате НДС.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика неправомерны. Решение антимонопольного органа оставлено в силе.

При оплате контракта, который был заключен с победителем аукциона, в том числе применяющим УСН, уменьшение цены на сумму НДС не производится. Контракт всегда заключается по цене, предложенной победителем закупки. Она может быть изменена только в случаях, определенных в ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, заказчик нарушил ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ, не включив в проект контракта цену, предложенную победителем аукциона.

 

 

Возможные последствия действий заказчика в зависимости от их квалификации

Выводы, приведенные в таблице, сделаны исходя из анализа норм Закона N 44-ФЗ, положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающих ответственность за нарушение названного Закона, а также материалов судебной и административной практики.

Квалификация действий заказчикаВозможные последствия при установлении нарушения
ФАС Россииарбитражным судом
Установление в документации о закупке требования снизить цену контракта на сумму НДС, если победитель не является плательщиком такого налога, может быть признано нарушением ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ1. Выдача предписания о внесении изменений в документацию о закупке и (или) об аннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Обязанность: исполнение предписания.

2. Привлечение к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ должностного лица заказчика, утвердившего документацию о закупке.

Наказание: штраф в размере 3000 руб.

1. Признание процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) недействительной.

2. Признание заключенного контракта недействительным и применение последствий недействительности сделки

Указание в проекте контракта цены с учетом НДС может быть признано нарушением одной или нескольких норм Закона N 44-ФЗ:

— ч. 1 ст. 34;

— ч. 2, 10 ст. 70

1. Выдача предписания о внесении изменений в документацию о закупке.

Обязанность: исполнение предписания.

2. Привлечение к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ должностного лица заказчика, утвердившего документацию о закупке.

Наказание: штраф в размере 3000 руб.

1. Признание процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) недействительной.

2. Признание заключенного контракта недействительным и применение последствий недействительности сделки