Как определяется размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям?
Ответ: Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям может производиться по следующим вариантам: расчет по мощности; расчет по стандартизированным тарифным ставкам; расчет по индивидуальному тарифу. Кроме того, для отдельных категорий потребителей установлен единый льготный размер платы за технологическое присоединение к электросетям – 550 рублей.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ “Об электроэнергетике” (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (абз. 3 п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике).
В силу пп. “д” п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила N 861), одним из существенных условий такого договора является размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством РФ в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III указанных Правил).
На основании п. 4 ст. 23.1 Закона об электроэнергетике, п. 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 (далее – Основы ценообразования), плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.
Размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (п. 17 Правил N 861).
Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям утверждены Приказом ФАС России от 29.08.2017 N 1135/17 (далее – Методические указания N 1135/17).
Пунктом 5 Методических указаний установлено, что плата за технологическое присоединение взимается однократно.
В Письме Федеральной службы по тарифам от 13.03.2013 N ЕП-2321/12 “О расчете платы за технологическое присоединение” указано, что согласно п. 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее – Основы ценообразования), уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ на очередной календарный год устанавливают плату за технологическое присоединение к электрическим сетям, не отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети (за исключением платы по индивидуальному проекту), в виде стандартизированных тарифных ставок и в виде ставки за 1 кВт максимальной мощности с разбивкой по категориям потребителей, уровням напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, и (или) объемам присоединенной максимальной мощности. Аналогичную норму содержит и п. 7 Методических указаний N 1135/17.
Для отдельных категорий потребителей установлен единый льготный размер платы за технологическое присоединение к электросетям – 550 рублей.
По льготной плате могут присоединиться физические и юридические лица при следующих условиях (абз. 7 п. 87 Основ ценообразования, абз. 1 п. 9 Методических указаний N 1135/17):
- если присоединяемая мощность не больше 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств);
- если расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю уровня напряжения сетевой организации составляет не более 300 метров в городской местности и не более 500 метров в сельской;
- осуществляется присоединение объектов, отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения).
Если заявителем на технологическое присоединение выступает юридическое лицо – некоммерческая организация для поставки электроэнергии гражданам – членам этой организации, рассчитывающимся по общему счетчику на вводе, плата составит 550 рублей, умноженных на количество членов этой организации, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства АО “ЕЭСК” составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, на уровне напряжения до 20 кВ и присоединения каждым членом этой организации не более 15 кВт (абз. 9 п. 9 Методических указаний N 1135/17).
Поскольку вышеуказанный порядок технологического присоединения с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, является льготным, то заявитель может воспользоваться такими условиями подключения не более одного раза в течение 3 лет (абз. 5 п. 9 Методических указаний N 1135/17).
В случае, если с учетом последующего увеличения присоединяемой мощности ранее присоединенного устройства присоединяемая мощность превысит 15 кВт и (или) расстояния превысят вышеуказанные либо если заявителю требуется более 15 кВт максимальной мощности, расчет платы за технологическое присоединение может производиться по следующим вариантам :
- расчет по мощности;
- расчет по стандартизированным тарифным ставкам;
- расчет по индивидуальному тарифу.
Заявитель вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение при выполнении следующих условий (абз. 5 пп. 3 п. 7 Методических указаний N 1135/17):
- уровень напряжения до 20 кВ включительно;
- расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации менее 10 км;
- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет менее 670 кВт.
Выбор ставки платы осуществляется заявителем на стадии заключения договора об осуществлении технологического присоединения.
Если заявитель не выбрал вид ставки, сетевая организация вправе самостоятельно выбрать ставку и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение (абз. 6 пп. 3 п. 7 Методических указаний N 1135/17).
При расчете по мощности размер платы за технологическое присоединение определяется как произведение величины максимальной мощности и соответствующей ставки на максимальную мощность, утвержденной для сетевой компании в соответствии с гл. 3 Методических указаний N 1135/17. При этом для каждого конкретного Заявителя при определении размера платы на основании утвержденных регулирующим органом ставок платы применяются те ставки, которые согласно поданной заявке соответствуют способу технологического присоединения (п. 38, пп. 3 п. 7 Методических указаний N 1135/17).
Расчет размера платы с использованием стандартизированных ставок означает, что сетевая компания рассчитывает стоимость с использованием типовых (утвержденных) ставок на технологическое присоединение согласно гл. II Методических указаний N 1135/17.
Плата за технологическое присоединение в виде формулы утверждается регулирующим органом исходя из стандартизированных тарифных ставок и способа технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации (п. 30 Методических указаний N 1135/17).
Плата за технологическое присоединение по индивидуальному проекту утверждается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту (п. 30.3 Правил N 861).
Пунктом 30 Правил N 861 предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту при отсутствии у сетевой организации технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке.
Критерии наличия/отсутствия технической возможности технологического присоединения определены п. п. 28, 29 Правил N 861.
Если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в п. 29 Правил N 861 инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включенного в обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности, сетевая организация направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (п. 30.1 Правил N 861).
В соответствии с п. 30.5 Правил N 861 если в целях осуществления технологического присоединения объектов заявителя по индивидуальному проекту необходимо осуществить технологическое присоединение сетевой организации (к электрическим сетям которой непосредственно планируется присоединение заявителя) к сетям вышестоящей сетевой организации, плата за технологическое присоединение такого заявителя по индивидуальному проекту утверждается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при условии наличия утвержденной (рассчитанной) в установленном порядке платы за технологическое присоединение сетевой организации к электрическим сетям вышестоящей сетевой организации.
Случаи, когда сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации, перечислены в п. 41 Правил N 861. При этом сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора (п. 43 Правил N 861).
Таким образом, при отсутствии у сетевой организации технической возможности технологического присоединения устройств (объектов), указанных в заявке, уполномоченный орган утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту и устанавливает соответствующим приказом или распоряжением величину ставки платы за технологическое присоединение для конкретного случая, исходя из предполагаемых затрат сетевой компании на подключение такого заявителя.
При этом при наличии таковой технической возможности технологического присоединения размер платы за технологическое присоединение, как было указано выше, рассчитывается сетевой организацией на основании стандартизированных тарифных ставок или ставок за единицу присоединяемой мощности.