Антидемпинговые меры при закупках по Закону N 223-ФЗ

Закон N 223-ФЗ не упоминает об антидемпинговых мерах, поэтому в положении о закупке вы самостоятельно можете определить, применять ли эти меры, какие именно и в каких случаях.

Вы сможете применять антидемпинговые меры, если это предусмотрено положением о закупке и соответствующие условия включены в документацию и извещение о проведении конкретной закупки.

 

Что такое антидемпинговые меры

Это меры, которые направлены на защиту заказчика и участников закупки от недобросовестной конкуренции. Такие меры позволяют снизить риск необоснованного снижения цены участником, который не имеет реальной возможности исполнить договор на предложенных условиях.

 

Как предусмотреть антидемпинговые меры в положении о закупке

Поскольку Закон N 223-ФЗ не ограничивает заказчиков в применении антидемпинговых мер, вы можете использовать любые. Важно, чтобы эти меры не ограничивали добросовестную конкуренцию. Чтобы применять антидемпинговые меры, определите в положении:

1)   размер снижения, который будет являться для вас демпингом. Определите такой размер самостоятельно с учетом возможной специфики ваших закупок. Например, при госзакупках это снижение НМЦК на 25% и более. Большинство заказчиков, работающих по Закону N 223-ФЗ, также используют величину снижения НМЦ, равную 20 – 25%.

Демпинговое предложение необязательно определять через НМЦ. Для этого можно использовать также среднюю цену всех поданных заявок. Рассчитать такую цену можно как среднеарифметическое значение всех поданных участниками закупки предложений. Демпингом в таком случае можно считать предложение, которое, например, на 25% ниже такого значения. Такой расчет позволит избежать ситуаций, когда демпингом признают большое снижение, которое участники дают из-за завышения заказчиком НМЦ;

2)   виды закупок, в которых применяется антидемпинг. Предусмотрите в положении, будете ли вы применять такие меры для всех закупок или для определенных категорий. Критериями могут служить в том числе НМЦ договора (например, свыше 10 млн руб.), предмет закупки (например, строительные работы), способ закупки (например, только аукционы);

3)   сами антидемпинговые меры. Вы можете установить в положении, например, такие меры:

  • повышенный размер обеспечения исполнения договора. Такой размер может составлять, например, 45% от НМЦ вместо обычных 30%;

 

Пример формулировки

Если участник закупки предлагает в заявке на участие в закупке цену договора, на 25% и более сниженную по отношению к НМЦ, договор с таким участником заключается только после предоставления им обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о закупке, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).

 

  • предоставление информации о добросовестности. К такой информации можно отнести сведения об успешно выполненных договорах на аналогичные виды работ, об отсутствии штрафных санкций по ним и т.д. за определенный период, например предшествующие закупке три года.

 

Пример формулировки

Если участник закупки предлагает в заявке на участие в закупке цену договора, на 25% и более сниженную по отношению к НМЦ, заявка должна содержать информацию, подтверждающую добросовестность такого участника. Это информация об исполнении участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех и более договоров на поставку аналогичных товаров (выполнение работ, оказание услуг). Все договоры должны быть исполнены без применения к участнику неустоек (штрафов, пеней), что должно быть подтверждено копиями актов сдачи-приемки.

Если предложения о цене участники делают в ходе электронного аукциона или переторжки и победителем закупки признан участник, предложивший цену договора, на 25% и более сниженную по отношению к НМЦ, контракт с таким участником заключается только после предоставления им информации о добросовестности. Если эта информация не предоставлена в срок, предусмотренный для подписания договора, участник признается уклонившимся от заключения договора.

 

  • представление расчета предлагаемой цены. Такой расчет позволит вам определить, за счет каких статей расходов участник позволил себе снизить цену договора. Требовать такой расчет можно в составе заявки на участие в закупке (если предложение о цене уже содержится в заявке) или отдельно на этапе заключения договора (если предложение о цене участник делает, например, в ходе электронного аукциона);

Пример формулировки

Вариант 1.

Если участник закупки предлагает в заявке на участие в закупке цену договора, на 25% и более сниженную по отношению к НМЦ, заявка должна содержать расчет предлагаемой цены договора и ее обоснование.

Если предложения о цене участники делают в ходе электронного аукциона или переторжки и победителем закупки признан участник, предложивший цену договора, на 25% и более сниженную по отношению к НМЦ, контракт с таким участником заключается только после предоставления им расчета предлагаемой цены договора и ее обоснования.

 

 

  • особый порядок оценки заявок с демпинговым предложением по критерию “цена договора”, который лишает участника закупки преимуществ, связанных с предложением демпинговой цены.

 

Пример формулировки

При оценке заявок по критерию “цена договора” заявкам с предложением о цене, на 25% и более сниженным по отношению к НМЦ, присваивается максимальное количество баллов (100 баллов) независимо от предложенной суммы.

Вы можете использовать указанные меры как по отдельности, так и в комплексе, например потребовать обеспечение в повышенном размере вместе с информацией о добросовестности. Кроме того, вы можете предоставить участнику право выбора, как именно подтверждать отсутствие демпинга, например предоставить расчет цены или информацию о добросовестности.