Конкурс с ограниченным участием в электронной форме по 44-ФЗ: как проводиться, пошаговая инструкция

Для проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме необходимо составить и разместить в ЕИС извещение и документацию о проведении закупки, а также проект контракта.

В документации и извещении надо предъявить к участникам дополнительные требования.

В ходе закупки необходимо выявить участников, которые соответствуют в том числе дополнительным требованиям, и определить победителя.

Контракт заключается с победителем не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов

 

 

Как подготовиться к проведению конкурса с ограниченным участием в электронной форме по 44-ФЗ

Конкурс с ограниченным участием в электронной форме является одним из конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором к участникам предъявляются дополнительные требования. Информация о его проведении размещается в ЕИС, она доступна неограниченному кругу лиц. Победителем такого конкурса признается предложивший лучшие условия исполнения контракта участник, заявке которого присвоен первый номер. Условия оцениваются на основании критериев, указанных в конкурсной документации.

 

Конкурс с ограниченным участием в электронной форме можно проводить в случаях, когда закупаются:

  • товары (работы, услуги), являющиеся технически и (или) технологически сложными, инновационными, имеющие высокотехнологичный или специализированный характер, и такой контракт могут исполнить только лица, имеющие необходимый уровень квалификации.

Случаи и (или) порядок отнесения объекта закупки к названным товарам (работам, услугам) определены в Приложении N 2 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.

 

 

Например, к ним относятся работы по определению кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки;

  • работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов;
  • работы (услуги), связанные с необходимостью допуска подрядчиков (исполнителей) к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда;
  • услуги по организации отдыха детей и их оздоровления.

 

При планировании и осуществлении закупок надо исходить из приоритета закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

Перед проведением конкурса с ограниченным участием в электронной форме нужно включить информацию о нем в план-график, так как закупки, не предусмотренные им, проводить нельзя.

Кроме того, до начала закупки надо принять решение о создании закупочной комиссии, определить ее состав, порядок работы и назначить ее председателя.

 

 

Каков порядок проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме по 44-ФЗ

При проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме заказчику обычно необходимо:

1)   разработать и разместить в ЕИС следующие документы (ч. 1, 2 ст. 54.1, ч. 3 ст. 54.3 Закона N 44-ФЗ):

  • извещение о проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме, включив в него дополнительные требования;
  • конкурсную документацию, включив в нее дополнительные требования.

 

Обратите внимание! Утверждены Требования к типовой документации для закупок в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 N 1401). Такую документацию разработает Минфин России (п. 5 указанных Требований, Письмо Минфина России от 19.11.2019 N 24-06-05/89376). Применять ее придется в обязательном порядке (ч. 5 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ);

 

 

  • проект контракта.

Конкурсную документацию, извещение и проект контракта нужно разместить в ЕИС не менее чем за 15 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок;

2)   составить протоколы рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок, протокол подведения итогов конкурса с ограниченным участием и (или) протокол рассмотрения единственной заявки на участие в нем.

Все указанные протоколы направляются оператору электронной площадки, а итоговый протокол также размещается в ЕИС;

3)   заключить контракт с победителем .

Контракт по итогам проведения конкурса с ограниченным участием заключается на электронной площадке не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов.

 

 

Какие дополнительные требования устанавливаются к участникам закупки, проводимой в форме конкурса с ограниченным участием в электронной форме по 44-ФЗ

При проведении конкурса с ограниченным участием к участникам в извещении и документации устанавливаются дополнительные требования . Они устанавливаются согласно ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99. Участник должен во второй части заявки представить документы, подтверждающие соответствие таким требованиям.

Например, в рамках конкурса с ограниченным участием на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, влияющих на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, необходимо предъявить следующее дополнительное требование. Участник должен иметь опыт исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение таких же работ за последние три года до даты подачи заявки. При этом стоимость исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 20% начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится закупка.

 

При установлении такого требования необходимо предусмотреть, чтобы во второй части заявки были представлены:

  • копия исполненного контракта и (или) договора;
  • копия акта (актов) выполненных работ. Такой акт (акты) должен содержать все обязательные реквизиты, подтверждать стоимость исполненного контракта (договора) (исключение – застройщик осуществляет строительство), быть подписан не ранее чем за три года до даты окончания срока подачи заявок;
  • копия разрешения на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию. Документ не представляется, когда его выдача не предусмотрена Градостроительным кодексом РФ. Такое разрешение должно быть подписано не ранее чем за три года до даты окончания срока подачи заявок.

Если участник не представит указанные документы, то при рассмотрении второй части заявки это послужит одним из оснований для признания заявки не соответствующей установленным требованиям.

 

Дополнительные требования не могут использоваться в качестве критерия оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме.

Заказчик вправе предусмотреть в рамках критерия “квалификация участников закупки” только такой показатель, который отличается от показателя, установленного в качестве дополнительного требования. Например, можно оценивать опыт участника по количеству исполненных договоров за иной период.

 

Помимо дополнительных требований заказчик вправе установить требование к участнику выполнить работы (оказать услуги) лично, если проводится конкурс с ограниченным участием на основании п. 2 ч. 2 ст. 56.1 Закона N 44-ФЗ. Данное условие нужно включить в проект контракта .

Конкурс признается несостоявшимся, когда по результатам рассмотрения вторых частей заявок закупочная комиссия отклонила все заявки или только одна заявка и подавший ее участник соответствуют требованиям конкурсной документации.