Общественное обсуждение закупок по Закону N 44-ФЗ

Если вы проводите конкурс или аукцион с НМЦК 1 млрд руб. и более, вы обязаны (за исключением некоторых случаев) провести общественное обсуждение закупки.

Обсуждение проводится в специальном разделе ЕИС. Оно начинается с даты размещения в системе плана-графика, а заканчивается не позднее чем за пять дней до истечения срока подачи заявок на участие в закупке.

За нарушение порядка проведения или непроведение обсуждения вас могут оштрафовать на 30 тыс. руб.

 

 

В каких случаях проводится общественное обсуждение закупок

Общественное обсуждение нужно, если вы запланировали провести конкурс или аукцион с НМЦК 1 млрд руб. и более. Есть несколько исключений. Общественное обсуждение не нужно, если вы проводите:

1)   закрытый аукцион или закрытый конкурс, в том числе в электронной форме;

2)   закупку в рамках государственного оборонного заказа;

3)   электронный аукцион на закупку работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства с НМЦК 2 млрд руб. и менее;

4)   повторный конкурс.

 

Учтите, в Законе N 44-ФЗ термин “повторный конкурс” используется только в отношении “бумажных” конкурсов. Рекомендуем обратиться в Минфин России за разъяснением по вопросу о том, распространяется ли исключение по пп. “г” п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2019 N 1635, на случаи проведения конкурсов в электронной форме в соответствии с ч. 4 ст. 55.1 Закона N 44-ФЗ;

 

5)   электронный аукцион в соответствии с ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ.

Для региональных и муниципальных заказчиков могут быть установлены дополнительные случаи проведения общественного обсуждения закупки, а также порядок его проведения (ч. 2 ст. 20 Закона N 44-ФЗ).

 

Обратите внимание! По Закону N 44-ФЗ возможны закупки с неопределенным объемом. В этом случае его положения об НМЦК применяются к максимальному значению цены контракта (МЗЦК) . Полагаем, что при проведении закупок с МЗЦК 1 млрд руб. и более тоже нужно проводить общественное обсуждение. За более подробными разъяснениями рекомендуем обратиться в Минфин России.

 

Когда проводится общественное обсуждение закупок

Если в плане-графике закупок вы указали, что для какой-либо закупки требуется общественное обсуждение, то процедура обсуждения начнется автоматически с момента размещения в ЕИС плана-графика. Обсуждение закончится не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок на участие в закупке или вместе с отменой закупки .

Учтите: более конкретный срок окончания общественного обсуждения не установлен ни в Законе N 44-ФЗ, ни в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2019 N 1635. За разъяснениями по данному вопросу рекомендуем обратиться в Минфин России.

 

 

Где проводится общественное обсуждение закупок

Общественное обсуждение закупок проводится в специальном разделе ЕИС – “Обязательное общественное обсуждение закупок”. В нем участники обсуждения размещают замечания (предложения) по закупке. Ответы по существу замечаний (предложений) вы должны разместить в этом же разделе в течение двух рабочих дней с даты, следующей за днем их размещения.

 

Учтите, что участниками обсуждения могут быть госорганы, органы местного самоуправления, любые юридические и физические лица (в том числе ИП), которые зарегистрировались в ЕИС. В открытой части ЕИС замечания (предложения) размещаются не позднее дня, следующего за днем их поступления после проверки на наличие ненормативной лексики (п. п. 5, 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2019 N 1635).

 

 

Что делать по итогам общественного обсуждения закупок

После рассмотрения поступивших замечаний (предложений) вы можете (ч. 3 ст. 20 Закона N 44-ФЗ, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2019 N 1635):

  • внести изменения в план-график;
  • внести изменения в извещение о проведении закупки;
  • внести изменения в конкурсную (аукционную) документацию;
  • отменить проведение конкурса (аукциона).

 

Полагаем, что если замечания (предложения) не поступили или вы решили их не учитывать, вы можете провести закупку, как запланировали изначально.

Протокол общественных обсуждений закупок формировать и размещать в ЕИС не нужно. Его составление не предусмотрено ни Законом N 44-ФЗ, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2019 N 1635.

Если вы нарушите порядок или сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо в принципе его не проведете, то должностному лицу грозит штраф в размере 30 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.29.3 КоАП РФ).