Предоставление обеспечения исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

Чтобы заключить контракт в рамках Закона N 44-ФЗ, вы обязаны предоставить обеспечение исполнения контракта. Однако в некоторых случаях обеспечение нужно, только если это требование установил заказчик.

Вы можете обеспечить контракт банковской гарантией либо деньгами, внеся их на счет заказчика. Какой из этих способов выбрать, решать вам: заказчик не может вас в этом ограничить.

Получить банковскую гарантию или внести деньги нужно до заключения контракта. При подписании контракта предоставьте заказчику платежку или банковскую гарантию.

Если на момент заключения контракта обеспечения не будет, заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта и направит сведения о вас в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

Содержание

В каких случаях нужно предоставить обеспечение исполнения государственного (муниципального) контракта

Вы обязаны во всех случаях предоставить обеспечение исполнения контракта, если заключаете его по результатам аукциона или конкурса (ч. 1, 2, 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

 

Если вы заключаете контракт путем запроса котировок в электронной форме, предложений в электронной форме или как единственный поставщик, обеспечение необходимо, когда заказчик установил такое требование в извещении и (или) проекте контракта. Исключения в части предоставления обеспечения исполнения контракта (с учетом антидемпинговых мер) установлены:

  • для казенных учреждений, если они заключают контракт в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • для банков (кредитных организаций) по контрактам на выдачу:
  • кредита;
  • банковской гарантии бюджетному учреждению или унитарному предприятию.

Кроме того, вы можете не предоставлять обеспечение исполнения контракта (в том числе с учетом антидемпинговых мер), если контракт заключается по итогам закупки у СМП и СОНО. В этом случае достаточно предоставить информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки вы исполнили (без учета правопреемства) три контракта без штрафов и пеней. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК или максимального значения цены контракта.

 

Когда нужно предоставить новое обеспечение исполнения контракта

Вы обязаны предоставить новое обеспечение исполнения контракта, если у банка, выдавшего гарантию в качестве обеспечения его исполнения, отзовут лицензию на осуществление банковских операций. Учтите, что такое условие должно быть изначально предусмотрено в контракте. Обеспечение необходимо предоставить не позднее месяца со дня, когда заказчик вас уведомил надлежащим образом о необходимости его предоставить. За неисполнение этого обязательства начислят пени (ч. 30 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Вы можете как изменить способ обеспечения контракта, так и уменьшить его размер.

 

 

Учтите, что заказчик не возвращает банковскую гарантию банку, у которого отозвали лицензию, и взыскание по ней не производится.

 

В каком размере предоставить обеспечение исполнения государственного (муниципального) контракта

Предоставьте заказчику обеспечение в размере, который он установил в извещении, документации о закупке и (или) в проекте контракта.

Размер обеспечения рассчитывается в процентах от НМЦК. Если по закупке установлено максимальное значение цены контракта, то оно применяется для расчета размера обеспечения исполнения контракта вместо НМЦК.

Если контракт заключается по итогам закупки у СМП и СОНО, размер обеспечения (в том числе предоставляемого с учетом антидемпинговых мер) рассчитывается исходя из цены, по которой заключается контракт. При этом обеспечение должно быть не меньше аванса.

 

В ходе исполнения контракта вы вправе предоставить заказчику новое обеспечение взамен ранее предоставленного. Его размер можно уменьшить в порядке и случаях, которые определены Законом N 44-ФЗ (ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

 

Если в аукционе или конкурсе вы предложили цену контракта на 25 и более процентов ниже НМЦК или сумму цен единиц товара (работы, услуги) на 25 и более процентов ниже начальной суммы цен таких единиц, предоставляйте обеспечение с учетом антидемпинговых мер. Например, при НМЦК 15 млн руб. и менее предоставьте по своему выбору:

  • обеспечение исполнения контракта в увеличенном размере (в 1,5 раза больше, чем указанный в документации о закупке);
  • информацию, подтверждающую вашу добросовестность, а также обеспечение исполнения контракта в размере, определенном в документации о закупке.

 

Участник считается добросовестным, если в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке он исполнил три и более контракта (с учетом правопреемства) без применения неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее 20% от НМЦК, указанной в извещении и документации о закупке.

 

Размер обеспечения исполнения контракта при запросе котировок в электронной форме устанавливает заказчик в извещении и проекте контракта. Даже если вы снизили цену на 25% или более от начальной (максимальной) цены (снизили сумму цен единиц товара (работы, услуги) на 25% и более от начальной суммы), антидемпинговые меры применять не нужно. Это относится и к запросу предложений в электронной форме.

 

Обратите внимание: если антидемпинговые меры применены, при исполнении контракта аванс не выплачивается.

 

 

Каким способом обеспечить исполнение государственного (муниципального) контракта

Способ, которым вы будете обеспечивать исполнение контракта, выберите сами. Это может быть банковская гарантия или внесение денежных средств на счет, указанный заказчиком. Срок действия банковской гарантии также определите самостоятельно (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

При исполнении контракта вы можете заменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) уменьшить размер обеспечения (ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

 

Как получить банковскую гарантию для обеспечения исполнения контракта

Чтобы получить банковскую гарантию, заключите с банком договор о ее выдаче.

Банк должен внести ее в реестр.

Она должна включать сведения, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, и соответствовать размеру обеспечения.

 

Важно! Возможность обеспечить исполнение контракта и гарантийные обязательства одной банковской гарантией Законом N 44-ФЗ не предусмотрена.

 

Как внести обеспечение контракта в виде денежных средств

Перечислите необходимую сумму на счет, который заказчик указал в извещении, документации о закупке и (или) в проекте контракта. Это можно сделать несколькими платежами. Главное – чтобы до даты подписания контракта вся сумма обеспечения поступила на счет заказчика (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

При оформлении платежного поручения в графе “Назначение платежа” укажите формулировку “Платеж на обеспечение исполнения контракта”, номер извещения о закупке и (или) номер и дату контракта.

 

Во избежание спорных ситуаций внесите обеспечение лично. Не рекомендуем поручать внесение обеспечения третьим лицам. Хоть в практике и есть примеры, когда такие действия признавали правомерными, но допускать подобную ситуацию следует в исключительных случаях.

 

 

Как заменить способ обеспечения контракта

На стадии исполнения контракта вы можете заменить способ обеспечения независимо от того, уменьшается ли размер такого обеспечения. Полагаем, что достаточно уведомить об этом заказчика, одновременно предоставив новое обеспечение.

Учтите, что если обеспечение было предоставлено в виде банковской гарантии, то при изменении способа обеспечения исполнения контракта заказчик не возвращает ее банку и взыскание по ней не производится .

 

 

Пример изменения способа обеспечения

Стороны заключили контракт на поставку бумаги в течение года по заявкам заказчика. Поставщик предоставил обеспечение в виде денежных средств в размере 990 тыс. руб.

В первый месяц поставщик воспользовался своим правом и изменил способ обеспечения исполнения контракта, предоставив банковскую гарантию на сумму 990 тыс. руб. Также он подал заявление о возврате денежных средств, предоставленных ранее в качестве обеспечения исполнения контракта. Заказчик вернул их в сроки, определенные контрактом в соответствии с ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Если бы заказчик нарушил эти сроки, то поставщик смог бы предъявить ему требование об уплате пеней за просрочку обязательств, предусмотренных контрактом (ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

 

 

Как уменьшить размер обеспечения исполнения контракта

Для уменьшения размера обеспечения исполнения контракта необходимо, чтобы одновременно соблюдались определенные условия (ч. 7, 7.2, 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):

  • заказчик принял и оплатил товары (работы, услуги) в сроки, предусмотренные контрактом. Информация об этом должна быть внесена в реестр контрактов;
  • у вас нет задолженностей по уплате начисленных по контракту неустоек (штрафов, пеней);
  • выполнены обязательства по контракту в размере полученного аванса (если он предусмотрен);
  • контракт не относится к случаям, когда такое уменьшение недопустимо (их устанавливает Правительство РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан РФ).

 

Учтите, что при поэтапном исполнении контракта размер обеспечения исполнения контракта подлежит уменьшению.

 

Если обеспечение было предоставлено в виде банковской гарантии, то при уменьшении его размера оформлять новую гарантию не надо. Заказчик просто отказывается от части своих прав по ней.

Чтобы вернуть часть денежных средств, предоставленных в качестве обеспечения, направьте заказчику заявление. Он перечислит вам денежные средства в срок, который предусмотрен контрактом.

Если в качестве обеспечения исполнения контракта внесены денежные средства, заказчик должен вернуть их в срок не позднее 30 дней с даты исполнения обязательств по контракту. Если контракт заключен по результатам закупки, участниками которой могут быть только СМП и СОНО, такой срок не должен превышать 15 дней.

 

 

Пример уменьшения размера обеспечения

Стороны заключили контракт на поставку бумаги в течение года по заявкам заказчика. Выплата аванса не предусмотрена условиями контракта. Поставщик предоставил обеспечение в виде денежных средств.

В первый месяц поставщик поставил, а заказчик принял и оплатил запрошенный товар в порядке и сроки, определенные контрактом. Поскольку обязательные условия были соблюдены, размер обеспечения исполнения контракта заказчик уменьшил пропорционально стоимости исполненных обязательств, направив в реестр контрактов соответствующие сведения. Впоследствии поставщик направил заказчику заявление о возврате денежных средств в сумме, на которую тот уменьшил размер обеспечения. Заказчик рассмотрел заявление и вернул средства поставщику в сроки, указанные в контракте согласно ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Если бы заказчик нарушил эти сроки, то поставщик смог бы предъявить ему требование об уплате пеней за просрочку обязательств, предусмотренных контрактом.

 

 

На какой срок предоставить обеспечение исполнения государственного (муниципального) контракта

Срок действия банковской гарантии вы определяете сами с учетом минимального срока, установленного ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Он должен превышать срок исполнения обеспечиваемых обязательств не менее чем на один месяц (в том числе в случае изменения срока исполнения обязательства по ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Срок, на который вы должны внести денежные средства, определит заказчик. Этот срок будет зависеть от срока исполнения обеспечиваемых обязательств.

 

 

В какой срок предоставить обеспечение исполнения государственного (муниципального) контракта

Приложите банковскую гарантию или платежное поручение с отметкой банка к подписанному со своей стороны проекту контракта.

Обратите внимание, что при внесении денежных средств на момент подписания контракта они должны поступить на счет заказчика в полном объеме.

Об этом, в частности, сказано в ч. 3 ст. 83.2, ч. 4, 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.

Учтите, что датой предоставления обеспечения исполнения контракта, заключаемого по итогам электронной процедуры, является дата, когда вы разместили на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения .

Если вы не предоставите обеспечение по контракту, который заключаете в результате конкурентной закупки, то заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта и направит сведения в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

Как предоставить обеспечение исполнения государственного (муниципального) контракта с единственным поставщиком

Обеспечение исполнения контракта с единственным поставщиком предоставляется в том же порядке, что и для других способов закупок.

Будут отличаться последствия непредоставления обеспечения: при отсутствии обеспечения заказчик не заключит контракт.

Если вы не предоставите обеспечение по контракту с единственным поставщиком, который заключаете в результате несостоявшейся конкурентной закупки, то заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта и направит сведения в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Обратите внимание: если по условиям закупки требуется предоставить обеспечение гарантийных обязательств, документ о приемке поставленного товара (выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги) оформляется только после предоставления такого обеспечения в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.