Привлечение субподрядчиков для исполнения государственных контрактов

Для заказчика и участников закупок вопрос субподряда стоит достаточно остро. Заказчик вполне резонно хочет, чтобы лицо, с которым заключен контракт, самостоятельно его исполняло. А подрядчик далеко не всегда имеет для этого подходящие ресурсы.

Хотя Закон N 44-ФЗ этого напрямую не запрещает, но в большинстве случаев ограничивать подрядчика в привлечении субподрядчиков все же не следует. Только в отдельных случаях заказчик вправе требовать подрядчика (исполнителя) выполнить самостоятельно все работы (оказать услуги) по контракту или определенный объем работ. Напротив, участник закупки даже должен привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, когда этого требуют условия закупки.

 

 

Можно ли ограничить участника госзакупки в привлечении субподрядчика

Вы можете ограничить участника в привлечении субподрядчиков, если:

  • контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капстроительства. Подрядчик должен самостоятельно, не привлекая других лиц (за исключением дочерних обществ), выполнить определенные Правительством РФ виды работ на сумму не меньше 25% от цены контракта. Подрядчику можно дать выбрать объем и конкретные виды работ из обязательного перечня и включить соответствующее условие в контракт (ч. 2 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ, пп. “б” п. 2 Постановления N 570);
  • к исполнению контракта нужно привлечь СМП и СОНКО. Вы можете требовать, чтобы участник привлекал субподрядчиков только из числа СМП и СОНКО. Установите это требование в извещении о проведении закупки и предусмотрите в проекте контракта утвержденные Правительством РФ типовые условия. Учтите, вышеназванный субподряд учитывается в вашем объеме закупок у СМП и СОНКО;
  • контракт по п. 2 ч. 2 ст. 56, п. 2 ч. 2 ст. 56.1, п. 3 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ. Вы можете включить условие о том, что подрядчик (исполнитель) выполняет работы (оказывает услуги) самостоятельно, не привлекая других лиц .

 

Во всех остальных случаях не советуем ограничивать право участников закупки выбирать и привлекать субподрядчиков (соисполнителей). Контролирующие органы и суды могут признать это ограничением конкуренции.

 

 

Какие особенности привлечения субподрядчиков к госконтракту

Проводя закупки, учитывайте особенности привлечения субподрядчиков, установленные как Законом N 44-ФЗ, так и Гражданским кодексом РФ.

 

Согласование субподрядчиков с заказчиком

Исполнитель по контракту на выполнение научно-исследовательских работ может привлечь третьих лиц только с согласия заказчика (п. 1 ст. 770 ГК РФ).

Во всех остальных случаях не требуйте согласовывать с вами субподрядчиков, антимонопольные органы могут признать такое требование неправомерным и излишним .

 

 

Обязанность представить заказчику договоры субподряда

У вас нет права требовать представить вам договоры субподряда, за исключением двух случаев:

  • цена контракта превысила 1 млрд руб. для федеральных нужд или 100 млн руб. для нужд субъекта и объем переданных на субподряд работ более 10% от цены контракта (ч. 23 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
  • вы проводите закупку с требованием о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО. Это следует из утвержденных Правительством РФ типовых условий привлечения таких субподрядчиков.

 

Но учтите, что в этих двух случаях обязанность представлять вам договоры не возникает у подрядчиков сама по себе. Вы как заказчик должны установить такие требования в проекте контракта и контролировать их исполнение.