Закупка бензина по Закону N 44-ФЗ

Нефтепродукты входят в аукционный перечень, поэтому при закупке крупных партий бензина вам необходимо проводить электронный аукцион.

Включите в извещение, документацию, в том числе в проект контракта, формулу цены и максимальное значение цены контракта.

Обоснуйте НМЦК, а если невозможно спланировать нужный вам объем, определите и обоснуйте цену за литр бензина.

При формировании технического задания предусмотрите порядок заправки ТС и расчетов с поставщиком. Учтите, что требования к расположению АЗС не должны ограничивать конкуренцию.

 

 

Как определить цену бензина

Это зависит от того, знаете ли вы заранее объем вашей закупки:

1)   если объем закупки неизвестен, обосновывайте цену за единицу каждого товара, например литр топлива определенной марки. Для этого используйте метод сопоставимых рыночных цен.

В извещение о такой закупке вместо НМЦК включайте начальную цену единицы товара, начальную сумму цен таких единиц, максимальное значение цены контракта (ч. 24 ст. 22, п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ). Например, для закупки бензина АИ-92 по начальной цене 44 руб. за литр и АИ-95 по начальной цене 48 руб. за литр сумма цен единиц товара составит 92 руб. Именно эту сумму участники будут снижать, торгуясь в ходе закупки.

В проект контракта в таком случае включите порядок определения количества поставляемого топлива по вашим заявкам;

 

2)   если вы знаете, сколько бензина вам нужно, определяйте НМЦК стандартным способом.

В обоих случаях в извещении, документации, в том числе в проекте контракта, указывайте максимальное значение цены контракта и формулу цены (п. 2 ст. 42, ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 N 19).

Учтите, для закупок бензина ФАС России по согласованию с Минфином России может установить особый порядок определения НМЦК, начальной цены единицы товара, цены контракта с единственным поставщиком (п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.09.2018 N 1074). Но пока его нет, определяйте и указывайте цену в документах закупки, как указано выше.

 

 

Как указать формулу цены в документах закупки

Поставка моторного топлива, в том числе автомобильного и авиационного бензина, отнесена Правительством РФ к исключениям из правила об указании твердой цены контракта (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 N 19). Поэтому в извещение и документацию, в том числе в проект контракта, включайте максимальное значение цены контракта и формулу цены (ч. 2 ст. 34, п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ). Итоговая цена контракта будет определена по результатам поставки бензина с учетом именно этой формулы.

Утвержденной или рекомендованной формулы нет, вы вправе установить любую удобную для себя формулу цены.

Такая формула нужна для того, чтобы вы могли получать бензин по фактической цене поставщика, но в то же время его стоимость была ограничена максимальной ценой, определенной в ходе закупки.

 

Пример формулы цены при закупке с неизвестным объемом

Цк = Цфакт x V1 + Цфакт x V2 + Цфакт x Vn…,

где Цк – цена контракта, определенная с использованием настоящей формулы. Не может превышать максимальное значение цены контракта, установленное заказчиком;

Цфакт – фактическая отпускная цена за единицу товара (1 л бензина) на момент каждой поставки (заправки), указываемая в отчетном документе поставщиком. Не может превышать цену за единицу товара, указанную в контракте;

Vn – объем поставки топлива при каждой заправке.

 

 

Как сформировать техническое задание для закупки бензина

Формируйте документы закупки по общим правилам закона, учитывая специфику при описании самого топлива и того, каким образом будете его получать. Сведения об объекте закупки и подробный порядок исполнения контракта вы можете оформить отдельным документом – техническим заданием.

 

 Как описать объект закупки

При описании бензина используйте информацию из каталога товаров, работ, услуг, размещенного на сайте zakupki.gov.ru. Используйте включенные в него показатели – единицы измерения и характеристики.

При предъявлении требований к бензину вы вправе дополнять сведения из каталога ТРУ необходимой вам информацией, в том числе о дополнительных потребительских свойствах, однако включение этой информации придется обосновать (п. п. 5, 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг).

 

Пример формулировки для описания бензина

Бензин автомобильный АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация)

Октановое число бензина автомобильного по исследовательскому методу  92 и < 95

Экологический класс – не ниже К5

Единица измерения – литр

 

 

Как описать порядок исполнения контракта

Подробно опишите порядок взаимодействия с поставщиком в ходе исполнения контракта – порядок отпуска бензина, в том числе место заправки, порядок передачи документов и оплаты.

Установите порядок получения бензина. Вы можете предусмотреть как поставку бензина на собственную АЗС, так и заправку ТС на сети АЗС по картам или талонам. Четко опишите, какие действия необходимо предпринять для получения бензина.

 

Пример формулировки для определения порядка исполнения контракта

Поставщик обеспечивает беспрепятственный отпуск товара заказчику посредством заправки транспортных средств заказчика на АЗС Поставщика при сообщении пин-кода оператору АЗС. Передача смарт-карты Заказчиком представителю удостоверяет его полномочия на получение товара по контракту.

 

Пропишите требования к месту расположения АЗС и режиму их работы с учетом ваших потребностей. Не указывайте перечни конкретных АЗС, так как это ограничит конкуренцию. Укажите местоположение АЗС в границах административного округа либо допустимую для вас удаленность в километрах. Чтобы не ограничить конкуренцию, проверьте, сколько АЗС разных поставщиков есть на указанных вами территориях. Суд может решить, что вы не ограничиваете количество участников закупки, если на указанной вами территории есть АЗС разных поставщиков.

Пример формулировки

Поставка товара осуществляется на АЗС поставщика, расположенных на территории:

·     г. Горно-Алтайска;

·     в пределах 200 км по трассе Горно-Алтайск – Барнаул.

АЗС осуществляют отпуск бензина в круглосуточном режиме.

 

 

Определите, как будет подтверждаться передача бензина и как будете осуществлять расчеты. Предусмотрите передачу заявок поставщику либо выставление счетов за фактически поставленные объемы бензина.

Пример формулировки для включения в контракт

Поставщик производит поставку товара представителям Заказчика на АЗС Поставщика по предъявлению смарт-карты, ведет учет поставляемого товара.

Факт получения Заказчиком бензина на АЗС Поставщика подтверждает чек, автоматически распечатываемый на оборудовании, установленном на АЗС. Чек выдается при получении бензина, второй экземпляр чека остается на АЗС.

Поставщик выставляет счета на оплату стоимости фактически полученного Заказчиком товара в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

 

 

В остальном формируйте проект контракта по общим правилам закона.

 

Какой способ определения поставщика бензина выбрать

Поставка нефтепродуктов входит в аукционный перечень, поэтому, если максимальная цена закупки бензина превышает 500 тыс. руб., проводите только электронный аукцион (ч. 2 ст. 59 Закона N 44-ФЗ, Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р). Иные способы определения поставщика выбирайте лишь в случаях, когда начальная цена закупки окажется ниже указанного порога. В некоторых случаях на время подготовки и проведения аукциона на поставку бензина вы можете провести запрос котировок в бумажной форме и без ограничения по цене (ч. 2 ст. 76 Закона N 44-ФЗ).

 

Запрос котировок в электронной форме вы вправе провести при НМЦК не более 500 тыс. руб., если вами не исчерпан годовой объем закупки таким способом – 10% СГОЗ и 100 млн руб. (ч. 2 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ).

Запрос котировок в бумажной форме независимо от цены контракта можно провести, если отсутствие топлива приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан в следующих исключительных случаях:

1)   суд вынес определение об обеспечении иска, поданного заказчиком в связи с неисполнением контракта, либо решение о расторжении контракта на неотложную поставку бензина;

2)   ФАС России выдала предписание об отмене результатов конкурса или аукциона на поставку бензина и по заявлению заказчика приняла решение о возможности проведения такого запроса котировок;

3)   ранее заключенный контракт на поставку бензина расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения.

Такую экстренную закупку можно проводить, только чтобы получить топливо в объеме, необходимом на период организации и проведения основного аукциона (ч. 2 ст. 76 Закона N 44-ФЗ).

 

Закупка бензина у единственного поставщика возможна на сумму, не превышающую 300 тыс. руб. (600 тыс. для некоторых учреждений культуры и образования), если вы не выбрали годовой объем таких закупок.