Запрос котировок по Закону N 44-ФЗ: когда он проводится

Запрос котировок – наиболее простой и оперативный способ определения поставщика. Применять его можно для закупки практически любой продукции. Критерий выбора победителя только один – цена контракта (сумма цен единиц товара (работы, услуги)). Законом предусмотрены ограничения для запроса котировок: НМЦК (максимальное значение цены контракта) не более 500 тыс. руб., годовой объем – не больше 10% СГОЗ и не более 100 млн руб.

Проводить запрос котировок по общему правилу можно только в электронной форме.

 

 

Что такое запрос котировок по Закону N 44-ФЗ

Запрос котировок – это конкурентный способ определения поставщика. Победителем процедуры становится тот, кто предложит наименьшую цену контракта (сумму цен единиц товара (работы, услуги)).

Его нужно проводить в электронной форме, на электронных площадках, Перечень которых утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р.

Запрос котировок можно провести в бумажной форме в отдельных случаях, например для обеспечения работы на территории иностранного государства.

 

Запрос котировок не является торгами с точки зрения норм гражданского законодательства. В связи с этим на него не распространяется действие норм ст. ст. 447 – 449 ГК РФ. Однако это не влечет для вас как заказчика значимых практических последствий. Уклонение участника или отказ заказчика от заключения контракта по результатам запроса котировок приводит к таким же последствиям, как и при других способах определения поставщиков. Участники, так же как и в других процедурах, вправе в судебном порядке требовать признания недействительным запроса котировок, проведенного с нарушениями (ст. 47 Закона N 44-ФЗ).

 

Запрос котировок на первый взгляд очень похож на определение поставщика запросом предложений, но это не так.

Основное отличие запроса котировок от запроса предложений – это критерий выбора победителя. В запросе котировок он один – цена контракта (сумма цен единиц товара (работы, услуги)). Отличаются и случаи, когда можно проводить указанные процедуры. Для запроса предложений эти случаи строго определены, а для запроса котировок по общему правилу есть только два ограничения: НМЦК (максимальное значение цены контракта) и годовой объем закупок.

 

Когда можно проводить запрос котировок по Закону N 44-ФЗ

Применять такой способ можно для закупки любой продукции, когда размер НМЦК (максимального значения цены контракта) не более 500 тыс. руб. При этом ограничен годовой объем таких закупок. В год можно проводить запросов котировок в электронной форме на сумму не больше чем 10% от СГОЗ и не больше 100 млн руб. 

Исключение составляют случаи проведения запроса котировок в бумажной форме, которые могут проводиться без ограничений по размеру НМЦК (максимального значения цены контракта), а именно:

  • закупки для обеспечения работы на территории иностранного государства;
  • закупки для жизнеобеспечения граждан в исключительных случаях, установленных ч. 1 ст. 76 Закона N 44-ФЗ.

 

Для расчета лимита в 10% от СГОЗ, в пределах которого можно проводить запрос котировок, учитывайте фактически уплаченные суммы по контрактам (см. Письмо Минэкономразвития России от 04.04.2016 N ОГ-Д28-4271).

 

Пример расчета лимита закупок путем проведения запроса котировок

СГОЗ (19 млн руб.) x 10% = 1 млн 900 тыс. руб.

Следовательно, в текущем году оплатить по контрактам, заключенным по результатам проведения запроса котировок в электронной форме, можно не больше 1 млн 900 тыс. руб.

 

 

Превышать лимит в 10% при проведении запроса котировок нельзя. Если указанные объемы проведения запроса котировок в электронной форме достигнуты, выбирайте иной способ закупки. В противном случае контрольные органы могут квалифицировать ваши действия как неправомерный выбор способа определения поставщика и оштрафовать ответственных должностных лиц на 50 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ).

Если вы работаете на территории иностранного государства, ограничения по СГОЗ, как и по НМЦК (максимальному значению цены контракта), при проведении запросов котировок можете не учитывать.

 

Через запрос котировок можно купить любую продукцию, никаких законодательных ограничений нет.

 

Для закупки услуг по ОСАГО можно использовать запрос котировок в электронной форме, так как страховщики могут устанавливать базовые ставки тарифов в рамках их минимальных и максимальных значений. Данный вывод можно сделать из Письма ФАС России от 01.12.2014 N АД/48891/14. В нем ведомство указало на такую возможность при проведении бумажного запроса котировок. Считаем, что это относится и к запросу котировок в электронной форме.