Заявка отклонена в связи с несоответствием документов требуемой по условиям документации форме

Арбитражные суды: Отклонение заявки в связи с несоответствием документов форме, требуемой по условиям документации, правомерно.

Применимые нормы: ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2016 N 09АП-39736/2016-ГК по делу N А40-80525/16

«В соответствии с пунктом… документации заявка… должна содержать предложение… по форме… раздела… «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ…»

Согласно Форме необходимо предоставить информацию о предмете закупки, предложении участника закупки.

<…> …Предложение истца… заполнено с нарушением… Формы 2, в связи с чем в допуске к участию… отказано правомерно».

 

Госорганы: две позиции (первая — совпадает с позицией судов, вторая — отличается от нее).

Позиция госорганов 1. Отклонение заявки в связи с несоответствием документов форме, требуемой по условиям документации, правомерно.

Решение ФАС России от 16.11.2015 N 223ФЗ-337/15

«В ходе рассмотрения… заявки… выявлено представление… документов и сведений, не соответствующих форме, установленной Документацией…

При изучении представленной заявки на заседании Комиссии ФАС России указанные несоответствия… подтвердились.

…Довод Заявителя о том, что участнику… необоснованно отказано в допуске к участию… не нашел своего подтверждения».

 

 

Позиция госорганов 2. Отклонение заявки в связи с несоответствием документов форме, требуемой по условиям документации, неправомерно, если документация не содержит надлежащей инструкции по оформлению таких документов.

Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 23.12.2015 по жалобе N Т02-653/15

«…Размещенная в составе… документации форма… не сопровождается инструкцией по заполнению… что не позволяет определить потребности Организатора закупки… Заявитель полагает, что закупочная комиссия… неправомерно отклонила заявку…

<…> …В составе заявки… необходимо представить в том числе ресурсную смету… <…> Приложением… установлена форма…

<…> …Имеющаяся в составе данной формы инструкция не поясняет какие именно… характеристики… необходимо указать… в отношении… позиций, внесенных… в данную форму.

<…> …Ни Приложение… ни Закупочная документация… не содержат условий, согласно которым <…> форма… [должна] содержать п… «Огрунтовка… поверхностей…».

<…> Комиссия… УФАС… усматривает в действиях… по отклонению заявок… нарушения требований ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, а также несоблюдение принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции… установленного п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ».