Как проводится процедура наблюдения

Процедура наблюдения при банкротстве юридического лица является подготовкой для запуска процесса ликвидации либо оздоровления компании и носит обязательный характер, что нельзя сказать о других этапах банкротства предприятия.

Цели

Вводя наблюдение над финансово несостоятельной компанией, суд рассматривает возможность ее дальнейшего существования. Если он приходит к положительному решению, организации дается время для восстановления экономического положения и погашения имеющихся долгов. В тех случаях, когда реанимация бизнеса нецелесообразна, инициируется ликвидация должника и частичное погашение обязательств перед кредиторами за счет продажи имущества.

В обоих случаях в ходе надзорных мероприятий решаются следующие задачи:

• формирование реестра кредиторов;
• оценка суммы предъявленных требований;
• обеспечение сохранности активов;
• определение дальнейшей судьбы компании (финансовое оздоровление либо ликвидация).

Если принято решение о ликвидации фирмы, временный управляющий обязан провести общее собрание кредиторов, ознакомить их с первичными результатами, предложить дальнейший план действий по погашению долгов. Очевидно, что от добросовестности и эффективности его действий зависит то, как будет организована процедура, какими окажутся ее итоги. Оптимальный результат достигается, если управляющий и кредиторы преследуют общие цели.

За свою деятельность временный управляющий получает вознаграждение, величина которого зависит от суммы удовлетворенных обязательств. Поэтому он заинтересован, чтобы при банкротстве были максимально учтены интересы кредиторов. Гонорар управляющего указывается в заявлении на банкротство и одобряется арбитражным судом.

Сроки

Чтобы убедиться в необходимости открытия дела о банкротстве, суд запрашивает у организации финансовую отчетность за предыдущий период. Ее предоставляют в пятидневный срок после получения соответствующего запроса.

От подачи иска о банкротстве до введения процедуры проходит не более 30 календарных дней. Срок наблюдения увеличивается, если фирма опротестовала решение по делу.

По нормам ст.51 закона №127-ФЗ, наблюдение не может длиться более срока рассмотрения дел о неплатежеспособности, а именно – 7 месяцев. Один из них используется на обоснование необходимости начала процедуры и выбор управляющего, остальные 6 месяцев – на контроль деятельности и подготовку отчета о результатах. На практике длительность мероприятия составляет 4-5 месяцев.

Введению стадии наблюдения при банкротстве предприятия предшествует принятие арбитражным судом ходатайства об инициировании процесса и проведение проверки на соответствие организации критериям банкротства:

• сумма долга перед кредиторами составляет более 300 000 рублей;
• просрочка по выплатам кредитору составила более 90 дней.

Организация может самостоятельно подать заявление о несостоятельности и признать свою неплатежеспособность или же инициатором процесса может выступать кредитор, желающий погасить свою дебиторскую задолженность.

Следует знать, что провоцирование процедуры о несостоятельности в корыстных целях, таких как сокрытие фактов хищения имущества и средств юридического лица или уклонение от обязательств перед контрагентами, является незаконным. Фиктивная несостоятельность может обернуться для руководителя компании уголовным наказанием, если его действия либо бездействие повлекли за собой долги или иной ущерб.Проверка обоснованности заявления о банкротстве предприятия требует изучения судом финансовой отчетности компании. Бланки отчетности на дату, предшествующую текущему отчетному периоду, организация-должник как ответчик обязана предоставить в обязательном порядке в пятидневный срок после требования суда.

Всего от подачи заявления до внедрения судом стадии наблюдения процедуры несостоятельности может пройти не более 30 дней, если решение не было обжаловано компанией-ответчиком.Запуская процедуру наблюдения, суд преследует следующие цели:

• анализ исков кредиторов, подсчет общего размера задолженностей и формирование списка;
• обеспечение максимальной сохранности имущества юридического лица;
• определение дальнейшего направления деятельности компании либо ее прекращение.

При незаконном привлечении денежных средств в отношении юридических лиц применение стадии наблюдения, как и само банкротство невозможно. Также вводить наблюдение как этап банкротства нельзя, если организация запустила процесс ликвидации.

Как проводится наблюдение при несостоятельности юридического лица

Статья 28 ФЗ 128 обязывает информировать действующих и потенциальных контрагентов юридического лица об инициировании стадии наблюдения путем опубликования соответствующих данных в газете “Коммерсантъ”, которую Правительство определило официальным изданием. О начале процедуры несостоятельности предприятия также должны быть уведомлены банки, в которых имеется действующий расчетный счет должника, налоговый орган по месту регистрации, судебные приставы и иные контролирующие органы.

В период процедура наблюдения деятельность организации осуществляется в прежнем режиме, за исключением некоторых ограничений:

• юридическое лицо не вправе проводить реорганизацию либо открывать дополнительные филиалы;
• запрещен выпуск ценных бумаг и перепродажа акций компании;
• состав учредителей не может быть изменен;
• запрещено перечисление дивидендов владельцам акций;
• имущественные сделки ограничены суммой, равной не более 5% от балансовой стоимости активов юридического лица.

Наблюдение в банкротстве как оценочный этап не лишает руководителей должности и основных полномочий, но ограничивает их в принятии решений по вопросам, касательно выдачи займов, кредитов, предоставления поручительств. В перечисленных случаях руководителю придется согласовывать свои решения и предпринимать любые действия только с письменного разрешения независимого участника процесса — временного управляющего.

Кто должен быть уведомлен о начале процедуры наблюдения

Чтобы выявить все имущество должника и предотвратить его незаконное отчуждение, необходимо в соответствии с требованиями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сообщить следующим органам о начале проведения процедуры несостоятельности:

• Федеральную налоговую службу;
• Федеральную службу судебных приставов;
• Фонд социального страхования;
• Банки, в которых открыты счета должника;

Также необходимо проконтролировать руководство должника в отношении уведомления работников, учредителей, акционеров. Это обязательное действие требуется законом «О несостоятельности» и должно быть выполнено в период до 10 дней со дня вынесения определения арбитражным судом.

Проведение первого собрания кредиторов

Первое собрание кредиторов является значительным этапом для банкрота, так как здесь решается его дальнейшая судьба.

Определение даты проведения первого собрания кредиторов возлагается на временного управляющего. Управляющим должны быть уведомлены все лица, имеющие права на принятие участия в собрании кредиторов, которое проводится впервые.

На этом собрании могут присутствовать:

• конкурсные кредиторы, которые обратились в установленные законом сроки и внесенные в реестр требований);
• представители уполномоченных органов;
• представители работников предприятия-должника и др.

Принятие решений, которые обсуждаются на первом собрании, осуществляется большинством голосов от общего количества голосов.

Управляющий должен сообщить на собрании результаты анализа финансового состояния банкрота и изложить перспективы восстановления его платежеспособности. Все заключения, которые делает временный управляющий, являются рекомендационными и кредиторы не обязаны их принимать безоговорочно. Их мнение может не совпадать с мнением управляющего.

Временный управляющий направляет протокол этого собрания арбитражному суду в период не позднее 5 дней со дня проведения собрания кредиторов.

Текущие платежи

Назначение процедуры наблюдения не является поводом и причиной для приостановления хозяйственной деятельности компании должника. Без активной её работы невозможно выйти из кризисного состояния. Каждый день в ходе работы возникает потребность оплаты текущих расходов. Они не включаются в общий реестр кредиторов и оплачиваются в обычном порядке.

В настоящее время действующее законодательство не выделяет отдельно текущие платежи в процедуре наблюдения и конкурсном производстве. Взыскать их можно в рамках исполнительного производства.

Сколько длится процедура наблюдения при банкротстве организации

Максимальный срок с момента принятия арбитражным судом заявления до передачи результатов наблюдения временным управляющим составляет 7 месяцев. Из этого срока месяц уходит на обоснование заявления и назначение судом управляющего и полгода непосредственно на его работу. На практике длительность этапа в среднем составляет 4-5 месяцев.

Если во время наблюдения юридическое лицо и его кредиторы сумели найти выход из ситуации и заключили мировое соглашение, по ходатайству кредиторов процедура наблюдения прекращается досрочно.

Временный управляющий в процедуре банкротства предприятия

Руководить стадией наблюдения при банкротстве юридического лица должен независимый эксперт, назначаемый арбитражным судом — временный управляющий. Управляющий в процессе своей работы должен выполнять ряд следующих задач:

• контроль действий и решений руководства для исключения фиктивности банкротства;
• анализ финансовых показателей организации;
• формирование списка кредиторов и проведение первого собрания;
• подготовка заключения и рекомендаций по результатам проверки.

Для выполнения перечисленных задач временный управляющий имеет право получить доступ к любой документации организации, в том числе и содержащей конфиденциальные данные. Отказ в предоставлении доступа со стороны руководства юридического лица расценивается как воспрепятствование работы управляющего в процедуре наблюдения и сокрытие достоверных данных.

Чтобы определить суммарную задолженность юридического лица перед его кредиторами временный управляющий формирует реестр должников, который фиксирует требования каждого отдельного кредитора и в зависимости от размера долга определяет его долю голоса. Реестр формируется в течение всей процедуры, однако кредиторы, предъявившие свои требования в первые 30 дней с момента введения наблюдения, входят в первое собрание кредиторов и имеют право голоса при принятии решений о дальнейшей судьбе должника.

Дата проведения собрания с целью совместного определения дальнейшей деятельности юридического лица назначается временным управляющим не позднее 10-ти дневного срока до окончания процедуры. На собрании управляющий озвучивает результаты собственной финансовой проверки и рекомендует варианты выхода из сложившейся ситуации, которые могут быть приняты либо оспорены кредиторами. Решение по каждому из выдвинутых вопросов принимается путем голосования. Результаты голосования и перечень вопросов фиксируется в протоколе процедуры наблюдения, который временный управляющий должен в пятидневный срок передать в арбитражный суд. К основным рассматриваемым вопросам относятся:

• определение дальнейших действий относительно должника — введение следующего этапа банкротства либо полное прекращение процедуры, что снимает все ограничения с деятельности организации и восстанавливает полномочия руководителя;
• если не было принято мировое соглашение и процесс признания несостоятельности перешел на следующий этап, большинством голосов назначается ответственный за его проведение арбитражный управляющий. Кроме того из числа присутствующих на собрании определяется кредиторский комитет, который будет представлять интересы всех кредиторов и назначается держатель реестра.

По завершении наблюдательного этапа формируется пакет документов, который временный управляющий должен передать в арбитражный суд для принятия окончательного решения о прекращении процедуры банкротства либо введении следующего этапа. Пакет документов включает отчет о деятельности управляющего, его экспертное заключение и рекомендации, а также протокол собрания кредиторов.

Что касается вознаграждения временного управленца, то его размер определяется в арбитражном суде при назначении его на должность в соответствии со статьей 20.7 закона о банкротстве. Вознаграждение выплачивается за весь срок процедуры, обязанность по его уплате ложится на должника.

Права и обязанности внешнего управляющего

Назначенный судом управляющий в рамках своих полномочий может:

• контролировать правильность заключения сделок, информировать суд о контрактах, содержащих нарушения законодательства;
• учитывать кредиторские требования, оспаривать заявления, поданные с нарушением срока или правил их подачи;
• уведомлять кредиторов о старте процедуры;
• вести реестр требований в разрезе кредиторов, сумм обязательств должника;
• принимать все доступные меры для обеспечения сохранности активов;
• участвовать в заседаниях суда;
• получать сведения о хозяйственной деятельности должника, необходимые для исполнения предусмотренных федеральным законодательством обязанностей;
• созывать и проводить собрания кредиторов;
• отчитываться арбитражному суду о ходе процесса, достигнутых результатах;
• доказать суду необходимость ликвидации организации или проведения ее финансового оздоровления;
• отказаться от участия в банкротстве, подав соответствующее заявление в суд.

Чтобы процедура наблюдения при банкротстве юридического лица проходила в правовых рамках (ст.65-67 закона №127-ФЗ), временный управляющий обязан:

• добросовестно провести оценку деятельности компании, достоверно оценить перспективы восстановления ее финансовой состоятельности;
• предоставить суду независимое заключение на основании полученной информации;
• контролировать действия руководства, учредителей;
• препятствовать попыткам недобросовестного обогащения со стороны кредиторов;
• предпринять все дозволенные меры для обеспечения сохранности активов и документации;
• провести первичное собрание кредиторов, оказать помощь в формировании совета;
• своевременно доложить суду о проделанной работе.

Если на внешнего управляющего оказывается давление, он обязан сообщить об этом суду.

Ограничения, действующие при наблюдении

Компании в период проведения надзорных мероприятий запрещено:

• менять состав учредителей;
• заключать крупные сделки стоимостью более 5% активов фирмы;
• выплачивать дивиденды;
• открывать новые филиалы;
• менять организационную структуру;
• выпускать ценные бумаги;
• перепродавать собственные акции.

Права и обязанности участников наблюдения при несостоятельности юридического лица

На этапе наблюдения при банкротстве юридического лица участниками процедуры являются следующие субъекты:

• юридическое лицо, являющееся ответчиком в данном процессе;
• кредиторы организации;
• временный управляющий.

Права и обязанности каждого из субъектов процедуры наблюдения регламентированы законодательством и для удобства восприятия представлены в таблице 1.

Таблица 1. Права и обязанности участников процедуры наблюдения

Соблюдение прав и обязанностей участниками процесса установления несостоятельности юридического лица сокращает его длительность, исключая возникновения спорных ситуаций и дополнительных судебных разбирательств.

Главные плюсы и минусы наблюдения

Безусловным плюсом процедуры для компании является получение объективной оценки ее деятельности. В ходе наблюдения достоверно оценивается стоимость активов, проводится инвентаризация обязательств, выявляются ошибки ТОП-менеджмента, намечаются возможные пути решения проблем.

Минусом процедуры считается:

• жесткий регламент ее проведения,
• сжатые сроки (актуально для крупных предприятий),
• приостановление хозяйственной деятельности,
• снижение стоимости бизнеса.

Избежать подобных проблем помогает введение аудиторского наблюдения, целью которого является досудебное урегулирование претензий кредиторов и поиск компромиссного решения, позволяющего избежать инициирования банкротства должника.

Запрет на введение наблюдения

Хотя наблюдение является обязательным этапом процедуры банкротства, в ряде случаев оно не применяется. Это касается ситуаций, когда уже запущен процесс ликвидации компании (процедура здесь бессмысленна). Также мероприятие не применяется к организациям, которые:

• отсутствуют по известным юридическим и фактическим адресам;
• ведут хозяйственную деятельность вне правового поля;
• незаконно привлекают денежные средства контрагентов;
• имеют правовую форму, отличную от ООО и ИП.

Последствия процедуры наблюдения при банкротстве предприятия

Этапу наблюдения не случайно отводится большая доля от общей длительности процесса банкротства юридического лица. Опираясь на последствия работы временного управляющего и протокол первого собрания, арбитражный суд определяет дальнейшие действия в отношении должника. Последствия полугодового наблюдения в зависимости от принятого в суде решения могут нести как негативный, так и позитивный посыл.

Если же к мирному соглашению прийти не удалось, на основании предоставленных документов о результатах наблюдения по решению суда осуществляется переход к одной из возможных стадий банкротства:

• финансовое оздоровление;
• внешнее управление;
• конкурсное производство.

Следует отметить, что переход к следующему этапу не всегда означает крах компании и признание его полной несостоятельности. Напротив, если наблюдение было направлено на анализ текущей ситуации и разработку мероприятий, направленных на решение проблем, то последующие стадии включают конкретные действия, направленные на стабилизацию платежеспособности организации, возврат существующих долгов и преодоление кризисного периода.

Что касается последствий процедуры наблюдения для сотрудников организации, то на данном этапе они продолжают выполнять свои обязанности и работают в прежнем режиме. Но это не лишает их права при желании поменять место работы.Банкротство является весьма сложным и дорогостоящим процессом, требующим четкого соблюдения действующего закона “О банкротстве” в последней редакции. Особое внимание требуется уделить этапу наблюдения как основополагающему при определении дальнейшей стратегии деятельности юридического лица.

Что делать дольщику, если введена процедура наблюдения

При банкротстве застройщика дольщики должны заявить свои требования. Для этого нужно обратиться в судебный орган, который занимается слушанием дела, и подать заявление о включении требования передачи строящегося здания в общий реестр кредиторов.

Управляющий должен в официальном порядке сообщить о неплатежеспособности застройщика. Но дожидаться этого не стоит – лучше самостоятельно подать документ как только станет известно о начале процедуры.

Требование может быть двух видов:

• о передаче жилого помещения;
• денежные претензии.

Да, в рамках производство по делу о финансовой несостоятельности застройщика можно добиться передачи участка земли и застройки дольщикам. Для этого нужно создать жилищностроительный кооператив или иной вид объединения, имеющий схожую правовую сущности.

Если суд постановил невозможность передачи или объект находится в непригодном состоянии, выдвигаются претензии, имеющий денежное основание.

Кстати, если дольщик в индивидуальном порядке хочет отказаться от предоставления ему жилищной площади, он может обратиться с требованием погашения определенной суммы. Как она формируется? Из средств, уплаченных по договору и суммы понесенного убытка (разница между стоимостью площади и тем, сколько было уплачено на момент расторжения сделки). То есть дольщик может рассчитывать не только на компенсацию затрат, но и возмещение реального убытка.

Процедура наблюдения проводится в срок до окончания производства по делу о банкротстве. Но подать требование нужно не позднее чем через два месяца после решения об открытии процесса.