Как приостановить исполнительное производство

Судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство и готов применить к должнику меры принудительного характера с целью его исполнения. Возможно ли приостановить возбужденное исполнительное производство? В каких случаях можно этого добиться, что необходимо для этого сделать и кто может выступить инициатором данной процедуры?

Приостановление исполнительного производства – это временное прерывание исполнительных действий, которое длится до того момента, когда обстоятельства, препятствующие совершению исполнительного производства, прекратятся.

Вынести решение о приостановлении исполнительного производства при наличии установленных оснований может как суд, так и судебный пристав.

Основания для суда

Ситуации, когда исполнительное производство приостанавливается или может быть приостановлено изложены в ст. ст. 39, 40 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве (далее – Закон N 229-ФЗ).

Так, в соответствии со ст. 39 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Частичное приостановление исполнительного производства предполагает приостановление в части конкретных мер принудительного исполнения, применяемых судебным приставом-исполнителем. Например, должник оспаривает оценку и реализацию имущества, соответственно, судебный пристав приостанавливает исполнительное производство в части реализации имущества.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях.

“Исходя из практики УФССП России по Челябинской области, чаще всего основанием для приостановления исполнительного производства становится обжалование судебных актов, на основании которых вынесен исполнительный документ, – говорит главный специалист-эксперт по взаимодействию со СМИ Шебанова Ольга Вячеславовна. – Решение о восстановлении сроков обжалования и, соответственно, приостановления исполнительного производства выносит суд”.

Основания для судебного пристава

Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство. В случае смерти должника производство приостанавливается на 6 месяцев – до оглашения наследства и замены стороны исполнительного производства;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе ВС РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника – кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций;

5) применения судом в отношении должника процедуры банкротства;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от его взыскания;

7) в иных случаях.

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в ВС РФ;

4) в иных случаях.

Указанные в ст. ст. 39 и 40 Закона N 229-ФЗ перечни оснований являются исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежат. В случаях когда указано, что исполнительное производство может быть приостановлено, это означает, что вопрос о приостановлении исполнительного производства отнесен на усмотрение суда или судебного пристава и является его правом. При этом лицо, принимающее решение, исходит из совокупности представленных доказательств, которые должны объективно свидетельствовать о невозможности исполнения судебного акта, а также руководствуется необходимостью соблюдения интересов взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Необходимо понимать, что приостановление исполнительного производства определяет для должника срок, в течение которого к нему нельзя применять меры, направленные на принудительное исполнение решения суда, а не предоставляют должнику законные основания для неисполнения решения суда, и тем более не является законным основанием для пользования спорными денежными средствами.

С заявлением о приостановлении исполнительного производства может обратиться как сторона должника, так и сторона взыскателя. Заявление составляется в свободной форме, где указываются стороны дела, суть ходатайства о приостановке исполнительного производства с указанием основания, прикладываются необходимые документы. В конце ставится дата документа и подпись заявителя. Документ направляют в суд, который выдал исполнительный лист или по месту нахождения судебного пристава.

Без оснований

Если заявитель ходатайства о приостановлении исполнительного производства не представит доказательств, свидетельствующих о необходимости такого приостановления, суд откажет в удовлетворении данного заявления.

Также если не соблюдены все необходимые условия для принятия решения о приостановлении исполнительного производства, например, предусмотренное ч. 2 ст. 265.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ внесение лицом, ходатайствующим о приостановлении, обеспечения возмещения другой стороне по делу возможных убытков путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере оспариваемой суммы либо представления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму на депозит суда, то суд придет к выводу об отсутствии оснований для приостановления исполнения обжалуемого в суде апелляционной инстанции судебного акта.

В связи с тем что перечень оснований для приостановления исполнительного производства, изложенных в ст. ст. 39 и 40 Закона N 229-ФЗ, является исчерпывающим, суд откажет в удовлетворении заявления, в котором в качестве основания изложено обстоятельство, не изложенное в указанных нормах. Так, заявитель ходатайствовал приостановить исполнительное производство до разрешения другого судебного спора. В связи с тем что нормы Закона N 229-ФЗ и иного федерального законодательства такое основание не содержат, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения поданного заявления .

Или, например, факт возбуждения следственными органами уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество), также не может служить основанием для приостановления исполнения судебных актов.

Ошибка судебного пристава

Судебный пристав по своей инициативе приостановил исполнительное производство. Кредитор подал жалобу вышестоящему руководителю и производство было возобновлено. За время приостановления производства на расчетный счет должника поступали денежные средства, которые могли погасить требования по исполнительному листу кредитора. К моменту возобновления производства денежных средств, достаточных для погашения исполнительного документа, на счетах должника не оказалось, после чего оно было признано банкротом.

Кредитор обратился в суд с иском к РФ в лице ФССП РФ о взыскании убытков.

Согласно п. 2 ст. 119 Закона N 229-ФЗ заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения. Вред, причиненный судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юрлицу в результате незаконных действий (бездействия) госорганов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Требование о возмещении вреда подлежит удовлетворению, если в результате незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможность взыскания долга с должника утрачена.

Суд установил состав правонарушения, включающий факт наступления вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными для истца последствиями, а также размер ущерба. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено при установлении совокупности всех указанных элементов и суд удовлетворил заявленный иск.

Также недочетом судебного пристава является перечисление кредитору денежных средств в рамках исполнительного производства, приостановленного определением суда. Вернуть их вряд ли удастся.

Приостановление исполнительного производства, при наличии предусмотренных Законом оснований, является инструментом способным соблюсти баланс интересов взыскателя и должника в процедуре исполнительного производства, а также предотвратить нарушения публичных интересов и интересов третьих лиц.