Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя: образец жалобы, сроки обжалования

 

Если вы должник, взыскатель или иное лицо, чьи права нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя, подайте письменную жалобу в порядке подчиненности вышестоящему приставу. Важно успеть в срок 10 дней со дня, когда вы узнали о бездействии.

Включите в жалобу сведения, которые требует закон. Укажите данные пристава, чье бездействие вы обжалуете, опишите, в чем выразилось бездействие: какие действия пристав не совершил, хотя должен был.

 

 

Обратите внимание, что вы еще можете оспорить бездействие пристава в суде. Это хорошая альтернатива, когда вы считаете, что пристав в целом затягивает исполнительное производство, не предпринимает нужных мер.

 

 

Как рассчитать срок для обжалования бездействия пристава

Срок для обжалования бездействия пристава такой же, как и для подачи любой жалобы на пристава в порядке подчиненности – 10 дней. Считать его нужно по определенным правилам (ч. 2, 3 ст. 15, ст. 122 Закона об исполнительном производстве):

  • начинать со следующего дня за днем, в который:
  • установлен факт бездействия;
  • вы узнали или должны были узнать, что пристав бездействует, если пристав вас не извещал о времени и месте совершения определенного действия.

На практике в обоих случаях особенной разницы для заявителя в том, как определить нужный день, нет. Установить факт бездействия может, например, прокурорская проверка. Но, как правило, вы устанавливаете его, когда о нем узнаете. Например, сегодня вы ознакомились с материалами исполнительного производства и узнали о бездействии, значит, срок начнет течь завтра;

 

  • не включать в подсчет все нерабочие дни (выходные и праздники).

 

Пример расчета срока на обжалование

20 мая 2019 г. вы очно подали приставу заявление о замене стороны в исполнительном производстве на основании определения суда. 4 июня 2019 г. вы позвонили приставу и узнали, что ваше заявление он так и не рассмотрел. Установленный ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве десятидневный срок, в который он должен был это сделать, истек.

Отсчитайте 10 рабочих дней начиная с 5 июня. 19 июня – последний день, когда можно подать жалобу на бездействие пристава. Из подсчета исключены выходные дни 8, 9, 15 и 16 июня и праздничный день 12 июня.

 

Если вы пропустили срок, вместе с жалобой подайте ходатайство о его восстановлении. Если вышестоящий пристав признает причины пропуска уважительными, а срок, в который вы обратились, – разумным, то восстановит его. Без ходатайства вам в любом случае откажут в рассмотрении жалобы по существу (ч. 1 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 125 Закона).

 

Как составить жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя

Составьте жалобу письменно и обязательно укажите в ней (ч. 1, 2 ст. 124 Закона):

  • ваши данные и данные пристава, чье бездействие вы обжалуете;
  • основания для обжалования;
  • ваши требования.

 

Если этих сведений в жалобе не будет, вышестоящий пристав откажет вам в ее рассмотрении по существу (п. 3 ч. 1 ст. 125 Закона]).

Дополните текст другими данными, которые помогут идентифицировать вашу ситуацию. Например, укажите реквизиты исполнительного документа, номер исполнительного производства, если оно уже ведется, сведения о другой его стороне.

При необходимости включите в жалобу или приложите к ней ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование. Без ходатайства при пропуске срока вам откажут в рассмотрении жалобы по существу (ч. 1 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 125 Закона).

Подпишите жалобу у руководителя вашей организации или у представителя по доверенности. ИП может подписать жалобу сам или тоже поручить это представителю. В доверенности должно быть указано полномочие на обжалование. Документы о полномочиях подписанта (протокол о назначении и устав – для руководителя, доверенность – для представителя) приложите к жалобе. Без них вам откажут в ее рассмотрении по существу (п. 3 ч. 3 ст. 57, ч. 1 ст. 124, п. 3 ч. 1 ст. 125 Закона ).

 

Какие данные о заявителе и приставе указать

Укажите в жалобе наименование и местонахождение вашей организации либо ваши фамилию, имя, отчество и место жительства или место пребывания, если вы ИП (п. 2 ч. 2 ст. 124 Закона).

Что касается пристава, чье бездействие вы обжалуете, то укажите его должность, фамилию и инициалы (п. 1 ч. 2 ст. 124 Закона).

 

 

Как описать основания для обжалования

В этой части жалобы рекомендуем указать:

  • какое действие (действия) пристав должен был совершить и не совершил. Укажите норму права, которая в вашем случае обязывает пристава к действию, и опишите бездействие “через отсутствие” этого действия, к примеру, “не принял меры по розыску должника”. Под действиями обычно понимают исполнительные действия пристава (например, направление запросов в органы и организации) и меры принудительного исполнения (например, принудительное освобождение нежилого помещения).Можно обжаловать не только несовершение конкретного действия, но и ситуацию, когда пристав, по вашему мнению, в целом не предпринимает нужных мер или ограничивается минимумом, например, отправкой запросов. В обоих случаях постарайтесь четко обозначить, что именно он не делает – так больше шансов на то, что жалобу признают обоснованной и удовлетворят;
  • в какой срок пристав должен был совершить действие, если законом предусмотрен такой срок, и сколько уже составила просрочка. Если предельный срок действия еще не истек, жалобу, скорее всего, не признают обоснованной. Хотя сама ее подача наверняка побудит пристава поспешить;

 

Считается ли незаконным бездействием неисполнение требований в срок, который отведен на исполнительное производство?

Если в установленный срок (как правило, это два месяца) требования исполнительного документа не исполнены, само по себе это еще не является основанием делать вывод, что пристав незаконно бездействует. Но бездействие могут признать незаконным, установив, что пристав мог в этот срок совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, чтобы требование было исполнено полностью, правильно и своевременно, но в итоге этого не сделал, чем нарушил законные права и интересы стороны исполнительного производства.

 

Поэтому если пристав за время исполнительного производства совершил немало предписанных законом действий, вашу жалобу, скорее всего, обоснованной не признают. Но если он всего лишь направил пару запросов или начал совершать действия только к концу срока, который отводится на производство, жалобу могут удовлетворить.

Главное – вам нужно будет написать, какие действия он мог бы совершить за это время.

  • в какой день вы узнали о бездействии пристава (например, когда ознакомились с материалами исполнительного производства). Именно от этого дня отсчитывают десятидневный срок для обжалования;
  • какие ваши права и законные интересы нарушает бездействие пристава. Чаще всего в жалобе пишут, что нарушены права в сфере предпринимательской деятельности или право на своевременное и полное исполнение судебного акта. Но бездействие нередко нарушает и конкретные права. Так, вы вправе, если есть основания, обратиться к приставу с заявлением о приостановлении исполнительного производства. Пристав должен рассмотреть ваше заявление за три рабочих дня с даты поступления к нему заявления, и если он тянет с этим, то нарушает закон ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 45, ч. 2 ст. 15 Закона). Если такие нарушения есть, обязательно их укажите – так ваши доводы, обращенные к вышестоящему приставу, будут нагляднее.

 

Как сформулировать ваши требования

Потребуйте признать бездействие судебного пристава-исполнителя неправомерным и определить меры, которые нужно принять, чтобы устранить нарушение. Именно такое решение компетентен принять по вашей жалобе вышестоящий пристав (п. 4 ч. 3 ст. 127 Закона).

Меры можно не уточнять – вышестоящий пристав определит их сам. Но вы можете в качестве мер указать конкретные действия, которые, по вашему мнению, должен совершить, но не совершает пристав, чтобы показать вышестоящему приставу, ради чего подаете жалобу. К примеру, потребовать обязать пристава заменить сторону в исполнительном производстве, окончить его по вашему заявлению и т.п.

 

Кому и как подать жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя

Определите адресата жалобы по тем же правилам, что и адресата жалобы на действия судебного пристава-исполнителя. В большинстве случаев это старший судебный пристав – начальник отдела УФССП России, в котором служит тот пристав, чье бездействие вы обжалуете (ч. 1 ст. 123 Закона).

Подать жалобу на бездействие после того, как вы ее составите, можно в том же порядке, что и жалобу на действия пристава.

 


Образец жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя

Составьте жалобу в произвольной форме. Включите в нее все сведения, которые требует закон, иначе вам откажут в ее рассмотрении по существу (ст. 124, п. 3 ч. 1 ст. 125 Закона).

Образец составлен для ситуации, когда жалобу в порядке подчиненности подает взыскатель. Бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в том, что он не совершает всех необходимых действий по исполнительному документу.

 


Старшему судебному приставу

начальнику Отдела судебных приставов N 2

по Ленинскому району г. Кирова

Управления ФССП по Кировской области

Иванову И.И.

Адрес: ул. Московская, 57, г. Киров, 610000

Примечание:Адресуйте жалобу старшему судебному приставу – начальнику районного отдела УФССП, в котором служит пристав, чье бездействие вы обжалуете. Именно он вправе рассмотреть ее в порядке подчиненности (ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).

Заявитель (взыскатель):

общество с ограниченной ответственностью “Гамма”

Адрес: ул. Сказочная, д. 67, г. Санкт-Петербург, 193456

Телефон: +7 (812) 123-65-56

Примечание:Обязательно укажите наименование и местонахождение вашей организации (п. 2 ч. 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве). Рекомендуем добавить ваш телефон для оперативной связи.

Судебный пристав-исполнитель,

бездействие которого обжалуется:

судебный пристав-исполнитель ОСП N 2

по Ленинскому району г. Кирова

УФССП по Кировской области

Сметанин Сергей Петрович

Адрес: ул. Московская, 57, г. Киров, 610000

Примечание:Укажите должность, фамилию и инициалы пристава, чье бездействие обжалуете (п. 1 ч. 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве).

Должник:

общество с ограниченной ответственностью “Топаз”

Адрес: пер. Далекий, д. 15, г. Киров, 610004

 

ЖАЛОБА

на бездействие судебного пристава-исполнителя

 

  1. Обстоятельства жалобы

Исполнительное производство возбуждено 20 февраля 2019 г. за N 111111/19/12345-ИП на основании исполнительного листа серии ФС N 001234567 от 25.01.2019, выданного Арбитражным судом Кировской области. Требование к должнику – взыскание в пользу взыскателя суммы задолженности в размере 550 000 руб., расходов по госпошлине в размере 14 000 руб.

Примечание:Рекомендуем отразить в жалобе реквизиты исполнительного документа и данные об исполнительном производстве – это поможет быстрее его идентифицировать.

Деньги не взысканы и не перечислены заявителю на день подачи жалобы. 12 марта 2019 г. заявитель очно обращался в службу приставов с запросом о ходе исполнительного производства, ответа на который до сих пор не получено. 15 апреля 2019 г. заявитель ознакомился с материалами исполнительного производства и узнал, что пристав принял недостаточно предусмотренных законом мер к своевременному исполнению судебного акта.

Все, что сделал судебный пристав-исполнитель за период с 20.02.2019 по 15.04.2019, судя по материалам исполнительного производства, только запросил сведения о наличии у должника объектов недвижимости, транспортных средств, счетов и денежных средств на них. Запросы направлены в Управление Росреестра по Кировской области, подразделение ГИБДД и двум банкам. В материалах есть ответы от ГИБДД и одного банка об отсутствии запрошенной информации. Других документов, которые свидетельствовали бы о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, в материалах нет.

 

  1. Действия, которые судебный пристав-исполнитель мог совершить, законы, а также права заявителя, которые нарушены бездействием

Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить в процессе принудительного исполнения судебного акта целый перечень исполнительных действий и применить меры принудительного исполнения. Так, по закону он вправе производить осмотры и входить в помещения и хранилища, занимаемые должником или принадлежащие ему; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовать арестованное имущество; объявлять розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства информацию; взыскивать исполнительский сбор. Он может также выйти по месту нахождения должника, вынести постановления о розыске счетов и т.п. (ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”). Но он не совершил никаких действий, кроме отправки отдельных запросов.

 

Судебный пристав-исполнитель нарушил закон, поскольку:

  • не предпринял все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа;
  • не использовал свои права в соответствии с законом и допустил ущемление прав и законных интересов заявителя;
  • не ответил на запрос заявителя о ходе исполнительного производства в установленный срок, который составляет 17 рабочих дней со дня поступления запроса (п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ “О судебных приставах”, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”, п. 11 Административного регламента ФССП о предоставлении информации по исполнительным производствам).

Судебный пристав-исполнитель нарушает право заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта тем, что так и продолжает бездействовать. Заявитель лишен возможности получить причитающиеся ему денежные средства и использовать их в своей предпринимательской деятельности, в частности, для погашения своих долгов перед контрагентами.

Примечание:Укажите, какие действия пристав должен был совершить и не совершил. Поясните, в чем выразилось нарушение ваших прав, подкрепите описание ссылками на статьи закона. Вы обязаны указать в жалобе ее основания (п. 3 ч. 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве). И такое изложение поможет вам исчерпывающе их раскрыть.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”,

 

ПРОШУ:

  • признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП N 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП по Кировской области Сметанина С.П., которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства N 111111/11/12345-ИП, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС N 001234567 от 25.01.2019, выданного Арбитражным судом Кировской области;
  • обязать судебного пристава-исполнителя Сметанина С.П. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.

Примечание:Обязательно включите в жалобу свои требования. Потребуйте признать обжалуемое бездействие неправомерным и определить конкретные меры, чтобы устранить нарушения, – такое решение вышестоящий пристав вправе принять, если признает вашу жалобу обоснованной (п. 4 ч. 2 ст. 124, п. 4 ч. 3 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).

Приложения (копии, заверенные заявителем):

  • исполнительный лист серии ФС N 001234567 от 25.01.2019;
  • постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.02.2019 N 12345/11/11;
  • запрос заявителя о ходе исполнительного производства от 12.03.2019 исх. N 78;
  • доверенность на представителя N 134 от 11.03.2019.

Примечание:Приложите к жалобе доверенность, которая дает подписанту право обжаловать действия (бездействие) и постановления пристава. Иначе вам откажут в рассмотрении жалобы по существу (п. 3 ч. 3 ст. 57, ч. 1 ст. 124, п. 3 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве).

Первый заместитель генерального директора

ООО “Гамма”, по доверенности _______________ / Морозов П.Д. /