Какие требования предъявляются к гостевому дому?
Ответ: Законодательством РФ предусмотрено понятие “фермерский гостевой дом” – это вид гостиниц, расположенных в сельской местности, предоставляющих услуги размещения и питания в основном из продуктов, производимых в крестьянско-фермерском хозяйстве (пп. “и” п. 5 Положения о классификации гостиниц, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 N 158 (далее – Положение о классификации гостиниц)).
В случае если гостевой дом оказывает гостиничные услуги, но не отвечает вышеуказанным признакам фермерского гостевого дома, его на основании ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” (далее – Закон о туризме) можно отнести к иным средствам размещения (имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц).
На основании п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 (далее – Правила предоставления гостиничных услуг), предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 N 158, в случае если такое требование предусмотрено законодательством РФ.
Согласно ст. 5 Закона о туризме предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В отношении рассматриваемой категории гостиниц получить свидетельство о присвоении ей определенной категории необходимо до 1 января 2021 года (пп. 3 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 05.02.2018 N 16-ФЗ).
Указанное требование не распространяется на средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций, а также на кемпинги, общежития и иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги.
При этом согласно ст. 1 Закона о туризме под гостиничными услугами понимается комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
Таким образом, оказание гостевым домом (либо фермерским гостевым домом) гостиничных услуг (размещение физических лиц и др.) с 01.01.2021 возможно только после получения свидетельства о присвоении определенной категории в соответствии с Положением о классификации гостиниц.
Оказание гостиничных услуг в нарушение п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг может повлечь для предпринимателей и юридических лиц административную ответственность в соответствии со ст. 14.39 КоАП РФ.
Кроме того, на гостевой дом, оказывающий гостиничные услуги, распространяются иные требования Правил предоставления гостиничных услуг.