Возбуждение исполнительного производства: порядок, сроки, действия, отказ
Его возбуждает судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного документа, как правило, по заявлению взыскателя. Такое заявление не требуется, если в службу приставов исполнительный документ направлен судом по ходатайству взыскателя.
Судебный пристав-исполнитель вынесет постановление о возбуждении исполнительного производства. В нем, как правило, он дает должнику срок на добровольное исполнение и предупреждает об ответственности.
В возбуждении исполнительного производства могут и отказать, например, если вы подали документы с ошибками или нарушили сроки. Ряд оснований для отказа можно устранить и обратиться в службу приставов повторно.
- Что сделать взыскателю для возбуждения исполнительного производства
- В какой срок пристав должен возбудить исполнительное производство
- Какие требования предъявляются к постановлению о возбуждении исполнительного производства
- Когда пристав может отказать в возбуждении исполнительного производства
- Является ли отсутствие в исполнительном листе всех условий мирового соглашения основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства?
Что сделать взыскателю для возбуждения исполнительного производства
Чтобы по вашему исполнительному документу судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство, составьте заявление о его возбуждении и подайте его в службу приставов вместе с самим исполнительным документом ( ч. 1 ст. 30 Закона ). Узнать, какой пристав рассматривает ваше заявление, вы можете в сети Интернет в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП России http://fssprus.ru в разделе “Сервисы” или по справочному телефону подразделения, куда поступили ваши документы. Также можно воспользоваться приложениями “ФССП России” для мобильных устройств или для социальных сетей.
Даже если вы не обратитесь за информацией сами, позже вы все равно ее узнаете. Пристав обязан направить вам копию постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения ( ч. 17 ст. 30 , ч. 2 ст. 31 Закона ).
В какой срок пристав должен возбудить исполнительное производство
В течение трех дней со дня поступления приставу ваших документов он должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении. А передадут ваши документы приставу в течение трех дней со дня их поступления в подразделение приставов ( ч. 7, 8 ст. 30 Закона ).
Обратите внимание ( ч. 2, 3 ст. 15 Закона ):
- срок начнет течь со дня, следующего за днем поступления ваших документов к приставу;
- из подсчета нужно исключить все нерабочие дни.
Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то пристав должен возбудить исполнительное производство или отказать в этом в течение суток с момента поступления документов в подразделение. Например, таким документом является исполнительный лист, выданный на основании определения арбитражного суда об обеспечении иска ( ч. 10 ст. 30 Закона , ч. 1 ст. 96 АПК РФ).
Какие требования предъявляются к постановлению о возбуждении исполнительного производства
Пристав выносит постановление о возбуждении исполнительного производства по форме, которая утверждена Приложением N 53 к Приказу ФССП России от 11.07.2012 N 318.
Постановление должно содержать все обязательные для любого постановления пристава реквизиты. Так, в нем должны быть указаны наименование и адрес подразделения, должность и данные самого пристава, дата постановления, наименование и номер исполнительного производства, решение о его возбуждении ( ч. 2 ст. 14 Закона ).
Пристав также включает в такое постановление важную информацию, в частности:
- обязанность должника предоставить документы, которые подтвердят, что у него есть имущество и доходы, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам ( ч. 14.1 ст. 30 Закона );
- срок для добровольного исполнения должником требования. По общему правилу это пять дней со дня получения им такого постановления. В ряде случаев срок не устанавливают, например, когда документ предъявлен приставам повторно ( ч. 11, 12, 14 ст. 30 Закона );
- предупреждения должнику о последствиях неисполнения требований в срок для добровольного исполнения. Например, что требование тогда исполнят принудительно и взыщут с должника исполнительский сбор и расходы по совершению исполнительных действий ( ч. 11 ст. 30 Закона ). Также пристав предупреждает об административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, если должник, например, не выполнит его требования или представит ему недостоверные сведения. И об уголовной по ст. 177 УК РФ – если должник – физлицо или руководитель юрлица злостно уклоняются от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или оплаты ценных бумаг.
Пристав обязан вынести постановление строго в установленный законом срок.
Когда пристав может отказать в возбуждении исполнительного производства
Пристав может вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если сам исполнительный документ не соответствует требованиям к нему или вы что-то нарушили в процедуре его предъявления.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа установлен законом. Среди них можно условно выделить устранимые и неустранимые. Устранимые, как правило, можно исправить и затем повторно направить исполнительный документ приставам. Если основания неустранимые, вы ничего не сможете предпринять и повторно обратиться к приставам с тем же исполнительным документом не выйдет ( ч. 3 ст. 31 Закона ).
Есть также основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, когда нужно дождаться истечения особых сроков.
Устранимые основания для отказа
Во многих случаях вы сможете устранить недостатки и повторно подать заявление о возбуждении исполнительного производства. Это возможно, когда пристав отказался его возбудить, потому что вы предъявили исполнительный документ ( п. п. 1 – 4, 7 ч. 1, ч. 3 ст. 31 Закона ):
- без заявления или с заявлением, не подписанным вашим руководителем или представителем. Подпишите заявление у директора, а если подписывает представитель – приложите к заявлению доверенность, которой он уполномочен на предъявление исполнительного документа к исполнению. Доверенность должен подписать директор ( ч. 2 ст. 30 , ч. 2 ст. 54 , п. 1 ч. 3 ст. 57 Закона );
- не в то подразделение приставов. В таком случае еще раз уточните, в какой отдел подавать исполнительный документ в вашем случае и подайте туда;
- с пропуском срока его предъявления к исполнению. Если у вас исполнительный лист или судебный приказ и срок пропущен по уважительной причине – восстановите его, подав заявление в соответствующий суд. По другим исполнительным документам срок восстановить не получится ( ст. 23 Закона ). Значит, не выйдет и повторно обратиться к приставам;
- который не является исполнительным либо не соответствует требованиям к исполнительным документам. Например, если в исполнительном документе не хватает необходимых реквизитов, можно устранить это обстоятельство. Обратитесь в выдавший его суд или другой орган (к другому лицу), чтобы исправить ошибку. Например, при ошибке в судебном приказе подайте в выдавший его суд заявление об исправлении описки, опечатки в судебном акте (ч. 3 ст. 179 АПК РФ, ч. 2 ст. 200 ГПК РФ, ч. 2 ст. 184 КАС РФ).
- раньше, чем вступил в законную силу он сам или акт, на основании которого он выдан, если только его не должны исполнить немедленно. Например, не вступило в силу определение о замене прежнего взыскателя на вас. Обратитесь к приставам, когда оно вступит в силу.
Неустранимые основания для отказа
В ряде случаев устранить обстоятельства, из-за которых пристав отказал, невозможно. Эти основания наступают потому, что вы предъявили исполнительный документ, который:
- ранее предъявлялся к исполнению, но исполнительное производство было окончено или прекращено по определенным основаниям. Так, нельзя повторно подать заявление, когда производство прекратили, так как больше нет возможности совершить действия во исполнение требования ( п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 31 , п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона ). Например, должник не смог передать вам спорное здание, потому что оно сгорело;
- не подлежит исполнению службой приставов ( п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона ). Например, он поступил приставу после введения в отношении должника процедуры наблюдения.
Отказ в возбуждении дела в связи с нарушением особых сроков
В законе также есть случаи, когда пристав может отказаться возбудить исполнительное производство, если вы обратились к нему раньше, чем истекут особые сроки:
- срок исполнения должником требования либо предоставленная ему отсрочка или рассрочка исполнения. Эти сроки устанавливаются в конкретных случаях. Например, в утвержденном судом мировом соглашении указано, что должник погасит долг до определенной даты. Тогда подавать заявление нужно лишь после окончания установленного срока, иначе пристав вынесет постановление об отказе ( п. 11 ч. 1 ст. 31 , ч. 9 ст. 21 Закона );
- срок ожидания перед повторным обращением. Такие сроки установлены лишь для случаев, когда до этого пристав окончил исполнительное производство, потому что у должника не было имущества, на которое можно обратить взыскание. Все меры пристава по отысканию имущества не дали результата, и он составил акт о его отсутствии у должника. В таком случае, например, исполнительный лист можно подать не раньше шести месяцев после дня окончания исполнительного производства. Но если вы получите сведения, что имущественное положение должника изменилось, можно подать его раньше шести месяцев вместе с подтверждающими изменения документами ( п. 9 ч. 1 ст. 31 , ч. 2.1 ст. 30 , ч. 5 ст. 46 Закона ).
Является ли отсутствие в исполнительном листе всех условий мирового соглашения основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства?
Исполнительный лист на принудительное исполнение утвержденного судом мирового соглашения может содержать не все условия мирового соглашения, что не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Заключенное между сторонами спора мировое соглашение подлежит утверждению судом, о чем выносится определение (ч. 1 ст. 141 АПК РФ, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).
В определении судом воспроизводятся условия мирового соглашения, тем самым последнему придается характер юридически значимого документа, поскольку только утверждение судом мирового соглашения может повлечь за собой обращение этого соглашения к принудительному исполнению.
Принудительное исполнение условий мирового соглашения осуществляется на основании исполнительного листа, оформляемого по правилам, предусмотренным процессуальным законодательством.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 320 АПК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” в исполнительном листе должна быть воспроизведена резолютивная часть судебного акта, на принудительное исполнение которого он выдается.
Содержание исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения должно отвечать требованиям вышеуказанных норм права, с учетом специфики мирового соглашения.
По смыслу ст. 320 АПК РФ, ст. 13 Закона об исполнительном производстве резолютивная часть определения об утверждении мирового соглашения переписывается в исполнительный лист дословно, кроме тех ее положений, которые не имеют отношения к исполнению.
Таким образом, если часть условий утвержденного судом мирового соглашения не подлежит принудительному исполнению, то исполнительный лист может содержать только те условия соглашения, которые требуется исполнить.
Отсутствие в исполнительном листе всех условий мирового соглашения может быть обусловлено, в частности:
- наличием в мировом соглашении взаимных требований должника и взыскателя друг к другу. В таком случае исполнительный лист выдается стороне только на ту часть требований, в которой она выступает в качестве взыскателя;
- исполнением должником части условий мирового соглашения. В таком случае исполнительный лист может быть выдан только на неисполненную часть условий соглашения;
- пропуском взыскателем срока давности для принудительного исполнения части условий мирового соглашения. В таком случае исполнительный лист выдается на принудительное исполнение части условий, срок принудительного исполнения по которым не истек .
При этом отсутствие в исполнительном листе, выданном на принудительное исполнение мирового соглашения, всех его условий не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем .
Должник оспаривает действия судебного пристава, ссылаясь на то, что он не был извещен о действиях судебного пристава, поскольку информация выслана по адресу, где должник не находился
Судебным приставом совершены процессуальные действия и направлена информация по адресу должника. Должник оспаривает действия судебного пристава, ссылаясь на то, что он не был извещен о действиях судебного пристава, поскольку информация выслана по адресу, где должник не находился. Обоснованны ли действия судебного пристава?
Действия судебного пристава обоснованны, поскольку должник предоставил информацию о своем адресе и не проинформировал об ином (о необходимости направления уведомлений на другой адрес, о перемене адреса и т.п.).
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”. В соответствии с пп. “б” п. 5 ч. 1 указанной статьи исполнительный лист должен содержать место нахождения, фактический адрес (если он известен) должника-организации.
Исходя из буквального толкования положений ст. ст. 30, 33 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается по последнему известному адресу должника, либо по фактическому местонахождению должника, либо по местонахождению его имущества.
В свою очередь, запрет на возбуждение исполнительного производства не по месту нахождения организации-должника законодательством об исполнительном производстве не предусмотрен.
Нормами ст. 33 Закона об исполнительном производстве установлен порядок исполнения требований исполнительного документа в случаях отсутствия сведений о местонахождении должника или изменения его местонахождения.
В частности, после установления местонахождения должника судебный пристав-исполнитель:
1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 6 ст. 33 Закона;
2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов.
Согласно ст. 28 Закона об исполнительном производстве на лицо, участвующее в исполнительном производстве, возложена обязанность по информированию судебного пристава-исполнителя о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.
Кроме того, ч. 4 ст. 24 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.
Указанные доводы изложены в ряде судебных постановлений.
Таким образом, в действиях пристава не содержится нарушений законодательства.